新冠肺炎疫情在全球的蔓延不僅是一次對需求面的短期沖擊，很可能也會成為轉(zhuǎn)變?nèi)�球化方向與全球化形態(tài)的歷史性事件。各國充分意識到全球供應(yīng)鏈過度分散或過度集中在某一地區(qū)的潛在風(fēng)險，這將催生全球產(chǎn)業(yè)鏈布局發(fā)生深刻演變。

　　全球產(chǎn)業(yè)鏈分工發(fā)生區(qū)域化、鏈群化、備份化三大新動向，以大國為節(jié)點的內(nèi)外雙循環(huán)將成為全球化新常態(tài)

　　自20世紀(jì)90年代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)獲得廣泛應(yīng)用以來，經(jīng)濟全球化進程進入加速周期，各國遵循成本優(yōu)勢和效率導(dǎo)向原則積極加入全球化浪潮，使國際分工日益深化和碎片化。今年新冠肺炎疫情在全球蔓延，引發(fā)市場對全球產(chǎn)業(yè)鏈安全問題的關(guān)注與反思。安全及風(fēng)險變量，作為一種底線思維，被深度嵌入到國際分工邏輯中，使當(dāng)前單純的成本效率分工導(dǎo)向，讓位于兼顧效率與安全雙重邏輯的國際分工新導(dǎo)向，進而牽引全球產(chǎn)業(yè)鏈分工格局發(fā)生三大新變化。

　　第一，宏觀空間形態(tài)上發(fā)生區(qū)域化轉(zhuǎn)變。在世界性疫情沖擊下，醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備、電子信息等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)面臨較為嚴(yán)重的全球供應(yīng)鏈“阻塞”甚至“斷鏈”。主要大國將會加快彌補、完善各自產(chǎn)業(yè)鏈的短板與缺口。雖然不可能每個國家都建立獨立、完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但主要大國會優(yōu)先考慮在國內(nèi)以及聯(lián)合地理上鄰近的經(jīng)濟體，積極組建區(qū)域化的更完整、安全的供應(yīng)鏈。

　　第二，中觀產(chǎn)業(yè)形態(tài)上發(fā)生鏈群化轉(zhuǎn)變。疫情沖擊下，企業(yè)生產(chǎn)、投資、并購決策將更加考慮在產(chǎn)業(yè)上下游密集區(qū)域布局，以最大程度降低全球分散采購和運輸風(fēng)險。產(chǎn)業(yè)中某一核心環(huán)節(jié)或領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)一旦在區(qū)域中落地，會產(chǎn)生強大的連鎖效應(yīng)，帶動上下游眾多企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈群。在產(chǎn)業(yè)鏈群內(nèi)部，企業(yè)縱向密切分工、橫向密集成群，可兼具產(chǎn)業(yè)集群的成本優(yōu)勢，又獲得上下游協(xié)同優(yōu)勢。

　　第三，微觀生產(chǎn)形態(tài)上發(fā)生備份化轉(zhuǎn)變。疫情沖擊使企業(yè)認(rèn)識到安全、可控的供應(yīng)鏈系統(tǒng)對持續(xù)發(fā)展的極端重要性。出于增強話語權(quán)以及規(guī)避風(fēng)險考慮，產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)將積極開發(fā)上下游尤其是上游第二來源、備份供應(yīng)商，并積極增設(shè)額外的安全庫存，形成一種常用與備用雙軌運行的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。

　　在區(qū)域化、鏈群化及備份化三大動力推動下，全球產(chǎn)業(yè)鏈或?qū)⒃诜止づc整合、效率與風(fēng)險之間取得新均衡，并逐漸生成一些以主要大國為核心、鄰近經(jīng)濟體為協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈大區(qū)節(jié)點。大區(qū)內(nèi)部各城市間上下分工密集，供應(yīng)鏈相對完備，構(gòu)成成熟的產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)循環(huán)，同時與全球其他節(jié)點組建外部循環(huán)，最終使全球產(chǎn)業(yè)鏈由當(dāng)前的碎片化形態(tài)轉(zhuǎn)向多節(jié)點、大集成、內(nèi)外雙循環(huán)新常態(tài)。

　　面對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈預(yù)期發(fā)生重大變局的新態(tài)勢，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定、培育國際競爭新優(yōu)勢的重大戰(zhàn)略。基于超大的國內(nèi)市場容量、巨大的經(jīng)濟地理空間以及全球最大最完整的工業(yè)體系，我國可以依托長三角、粵港澳、京津冀、成渝等巨型城市群，培育3個到5個產(chǎn)業(yè)鏈大區(qū)，形成驅(qū)動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈大循環(huán)的多核引擎，同時多節(jié)點參與國際大循環(huán)，進而確保國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局更穩(wěn)健、更高效、更具競爭力。

　　在長三角高質(zhì)量一體化框架下，長三角有望形成產(chǎn)業(yè)鏈大區(qū)，成為驅(qū)動我國雙循環(huán)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略樞紐

　　形成產(chǎn)業(yè)鏈大區(qū)需要一定條件，廣闊市場規(guī)模是基礎(chǔ)，豐富且差異化的技術(shù)、要素結(jié)構(gòu)是前提，地理相對鄰近則是必要環(huán)境。長三角地區(qū)經(jīng)濟總量巨大，區(qū)域內(nèi)城市密集，產(chǎn)業(yè)分工相對健全，兼具“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略疊加的經(jīng)濟地緣優(yōu)勢。比較來看，以長三角地區(qū)為戰(zhàn)略依托，率先構(gòu)建在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具備全球競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈大區(qū)，市場容量、要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分工等條件已趨于成熟。未來一個時期，可從3個層次加快培育建設(shè)長三角產(chǎn)業(yè)鏈大區(qū)，對內(nèi)引領(lǐng)長江經(jīng)濟帶及東部西部產(chǎn)業(yè)鏈互動，對外驅(qū)動“一帶一路”等戰(zhàn)略帶動的國際產(chǎn)業(yè)鏈大循環(huán)，形成驅(qū)動國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐與強勁引擎。

　　第一個層次是集群分工、長板合作的長三角區(qū)域內(nèi)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。充分依托長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，加快構(gòu)建覆蓋長三角全域的一體化要素大市場，充分激發(fā)各類產(chǎn)業(yè)資源流動、競爭與再配置。擴大各城市的產(chǎn)業(yè)分工長板優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)鏈分工組合，協(xié)同攻克產(chǎn)業(yè)鏈共性短板，形成城市長板更長、優(yōu)勢聯(lián)合、可相對獨立運行的產(chǎn)業(yè)鏈大區(qū)。

　　第二個層次是長三角與長江經(jīng)濟帶及中西部地區(qū)的東西互動型大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用長江經(jīng)濟帶發(fā)展國家戰(zhàn)略，以長江沿線省區(qū)為產(chǎn)業(yè)鏈互動主軸，強化長三角知識、資金、企業(yè)家等產(chǎn)業(yè)高端資源對中西部產(chǎn)業(yè)要素的整合與帶動效應(yīng)，擴大“飛地經(jīng)濟”等產(chǎn)業(yè)鏈合作新路徑，形成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈大循環(huán)主通道。

　　第三個層次是長三角與“一帶一路”沿線國家地區(qū)等海外市場多元聯(lián)動的國際大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。主動建構(gòu)對標(biāo)世界一流水平的全方位制度開放環(huán)境，吸引更多全球產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚落戶，提升本土企業(yè)“走出去”水平，自主建構(gòu)可控、安全的國際產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，為復(fù)蘇世界經(jīng)濟、保障全球產(chǎn)業(yè)鏈運行注入強大動力。

　　浙江在建設(shè)長三角產(chǎn)業(yè)鏈大區(qū)、驅(qū)動國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略定位與路徑選擇

　　浙江要發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)先與企業(yè)家眾多的優(yōu)勢，培育產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”，打造產(chǎn)業(yè)鏈“大腦”，建設(shè)國際投資與貿(mào)易“避風(fēng)港”，推動建成長三角產(chǎn)業(yè)鏈大區(qū)，在國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局中走在更前列、展現(xiàn)新作為。

　　第一，培育產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”，成為雙循環(huán)的整合者，打通產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)外循環(huán)通道。世界性新冠肺炎疫情沖擊危中帶機，浙江在新一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字安防、云計算等領(lǐng)域已初步體現(xiàn)優(yōu)勢。要加快實施面向新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈建構(gòu)型戰(zhàn)略，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)、平臺型企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈“嵌入者”轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”。抓住世界經(jīng)濟衰退與全球產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)價格下滑周期，推動巨型企業(yè)“走出去”到國際市場進行產(chǎn)業(yè)鏈資源縱向整合，補齊產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，提升價值鏈地位，打造全球新一代產(chǎn)業(yè)鏈建構(gòu)者與價值鏈主導(dǎo)者，提升國內(nèi)國際雙循環(huán)的全局統(tǒng)籌能力。

　　第二，布局產(chǎn)業(yè)鏈“大腦”，成為雙循環(huán)的數(shù)字賦能者，提升雙循環(huán)運行效率。全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢和高級階段，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)在疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)進程中顯示出強大變革能力。未來可首先從企業(yè)層面加快推動數(shù)字化變革，建設(shè)一批“數(shù)字工廠”，擴大行業(yè)示范效應(yīng)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈智能運行的微觀基礎(chǔ)。其次，加大行業(yè)級、區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育力度，推進supET工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等跨行業(yè)跨區(qū)域平臺在長三角各城市的垂直聚合與橫向協(xié)同，打通產(chǎn)能、庫存、物流、價格等市場供需信息流通渠道，形成長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“大腦”，構(gòu)建全流程無接觸的智能運行系統(tǒng)，降低全產(chǎn)業(yè)鏈運行成本，提升全產(chǎn)業(yè)鏈的抗沖擊性和抗隔離性。

　　第三，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈國際“避風(fēng)港”，成為雙循環(huán)的支撐者，推動雙循環(huán)對接落地。世界性新冠肺炎疫情暴發(fā)已接近3個季度，海外疫情仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。全球跨國公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求日趨強烈，未來將加快向疫情控制良好、營商環(huán)境較好特別是產(chǎn)業(yè)鏈相對完備的地區(qū)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)與訂單布局。為順應(yīng)這一趨勢，應(yīng)加快推動中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)擴容提質(zhì)，聯(lián)動上海、江蘇等自貿(mào)試驗區(qū)，組建世界級的長三角自由貿(mào)易區(qū)。進一步主動擴大制度開放，形成世界一流的開放型經(jīng)濟規(guī)則與法治環(huán)境，吸引跨國公司落戶或發(fā)包長三角、實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動國際供應(yīng)鏈重啟、國際投資與貿(mào)易重振。提升寧波舟山港與長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”港口節(jié)點互聯(lián)互通水平，進一步降低運輸成本，壓縮通關(guān)成本，為國內(nèi)國際供應(yīng)鏈提供便利、安全的江海聯(lián)運通道。

（宋學(xué)印 黃先海）