面對(duì)人口老齡化加速和養(yǎng)老事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱雙重壓力，如何完善養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人有個(gè)健康幸福的晚年？近年來，福建建甌市通過一系列創(chuàng)新理念，立足山區(qū)現(xiàn)有條件，在市、鎮(zhèn)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系上做好改革文章，大力推行“公建民營(yíng)”模式，建成集養(yǎng)老、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、娛樂為一體的“公建民營(yíng)”養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有選擇”的多層次養(yǎng)老服務(wù)格局，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安的夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

　　“公建民營(yíng)”養(yǎng)老模式煥發(fā)活力

　　近日，記者在建甌市小松鎮(zhèn)上元村百齡幫·建甌頤養(yǎng)中心休閑娛樂區(qū)看到，30多位老人圍坐一起，在護(hù)工組織下唱起《東方紅》《我愛我的祖國(guó)》等經(jīng)典紅歌。白發(fā)蒼蒼的老人在音樂的帶動(dòng)下拍著手，臉上露出幸福的笑容。不遠(yuǎn)處，棋牌、閱讀等區(qū)域也都有老年人的身影。

　　87歲的何奶奶是一名退休工人，家在福州，退休后跟隨子女們?cè)谥貞c等地居住，一年前來到百齡幫·建甌頤養(yǎng)中心生活。她告訴記者：“在這里，吃住都很滿意，環(huán)境很干凈，護(hù)工很專業(yè)，每天唱唱歌、做做手工，自己住得舒服，孩子們也很放心�！�

　　光大百齡幫·建甌頤養(yǎng)中心，是建甌市采取“公建民營(yíng)”模式建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這個(gè)總投資1.2億元、總占地70畝的現(xiàn)代化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是由政府出資建設(shè)，引入光大百齡幫養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)，為老人提供養(yǎng)老、醫(yī)療、陪護(hù)、康復(fù)、養(yǎng)生、臨終關(guān)懷等親情化一站式服務(wù)。該中心自2018年7月底試營(yíng)業(yè)以來，目前開放的163張養(yǎng)老床位已入住152人。

　　“我們倡導(dǎo)候鳥式與度假式相結(jié)合的旅居養(yǎng)老理念，以重慶、浙江等地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住長(zhǎng)者來到建甌頤養(yǎng)中心旅居養(yǎng)老的形式，探索集團(tuán)連鎖養(yǎng)老機(jī)構(gòu)間的長(zhǎng)者旅居養(yǎng)老，從而為長(zhǎng)者提供更好的養(yǎng)老生活。”光大百齡幫·建甌頤養(yǎng)中心院長(zhǎng)陳曉頻說。

　　目前，建甌市有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)17所，城鄉(xiāng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施148所，覆蓋率為60%。但同時(shí)也存在養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員少、整體年齡偏大、護(hù)理技能和服務(wù)水平偏低等現(xiàn)象，其中，護(hù)理員平均年齡在40歲及以上的人數(shù)占到85%，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅有1家。

　　“對(duì)建甌的養(yǎng)老事業(yè)來說，亟需一支專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)隊(duì)伍引領(lǐng)�！苯óT市民政局局長(zhǎng)黃立初介紹，2018年5月，建甌市引進(jìn)了光大百齡幫(重慶)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，將市社會(huì)福利中心委托給民企運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)借智借力，“這種模式還可以讓民營(yíng)資本節(jié)省前期硬件投入，把有限的資金投入到養(yǎng)老軟件服務(wù)上，用來服務(wù)入住的老人，讓他們有個(gè)幸福的晚年”。

　　“這里就是我的家了�！标惸棠淌枪獯蟀冽g幫·建甌頤養(yǎng)中心營(yíng)業(yè)以來入住的第一批老人，也是建甌本地人。在談及是否滿意自己的養(yǎng)老生活時(shí)，她表示：“這里空氣好、衛(wèi)生好、服務(wù)態(tài)度好，醫(yī)生護(hù)士配置齊全，退休工資完全可以負(fù)擔(dān)這里的費(fèi)用，不用麻煩孩子，自己也過得安心舒適。”

　　鄉(xiāng)村養(yǎng)老體系添人氣

　　相對(duì)于百齡幫·建甌頤養(yǎng)中心打造的高端、精細(xì)化養(yǎng)老服務(wù)而言，農(nóng)村的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還存在較大缺口。眾多農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施簡(jiǎn)陋、服務(wù)水平低，許多農(nóng)村老人不愿意入住，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實(shí)際入住率只有10.4%。

　　以徐墩鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)人口近4萬，60周歲以上老人6700多人，五保老人54人。敬老院占地3畝，有40張床位，但是此前只有三五位老人入住，空置率很高。

　　“如此造成了資源閑置，白白浪費(fèi)。”徐墩鎮(zhèn)民政辦主任吳躍生說。為了盤活鄉(xiāng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，保障中低端市場(chǎng)，徐墩鎮(zhèn)進(jìn)行了一場(chǎng)大刀闊斧的改革，由松溪夕陽(yáng)樹養(yǎng)老服務(wù)中心接盤，政府和民資聯(lián)手，對(duì)設(shè)施升級(jí)改善，請(qǐng)來2名護(hù)工和1名廚師，幫助政府兜底保障8位特殊老人的生活。同時(shí)對(duì)外經(jīng)營(yíng)，又吸納了13位老人。市場(chǎng)化養(yǎng)老和孤老供養(yǎng)雙軌并行，盤活了徐墩敬老院的養(yǎng)老資源。

　　像徐墩敬老院這樣的改革，目前建甌市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)完成了10個(gè)，入住率達(dá)到50%至70%。

　　吳躍生介紹，建甌市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)多由舊村部、學(xué)校改造而成，大多設(shè)施單一簡(jiǎn)陋，僅提供棋牌娛樂等簡(jiǎn)單活動(dòng)，缺乏專業(yè)化管理，沒有起到真正意義上的老年照料服務(wù)功能，所以老人不愿去，沒有吸引力。

　　2019年5月，建甌市以徐墩鎮(zhèn)萬壽社區(qū)作為試點(diǎn)，將原有兩層衛(wèi)生院改造一新，增添了閱覽室、活動(dòng)室、餐廳、廚房、休息室等設(shè)施，提升了服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)展了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容和范圍。同時(shí)，引入廈門智宇孝老集團(tuán)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，在照料中心安排了3名護(hù)工，有新場(chǎng)所和服務(wù)人員，萬壽社區(qū)老年人照料中心就有了人氣。

　　“每天都有幾十名老人來，特別是趕集的時(shí)候更多，聽說以后這里還可以用餐，我們老人都很高興。”70歲老人劉青婢說。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”提升服務(wù)質(zhì)量

　　在飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代，面對(duì)養(yǎng)老人口多、養(yǎng)老護(hù)理人員缺口大的現(xiàn)實(shí)，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全面探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧化養(yǎng)老服務(wù)新模式，成為推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新方向。

　　走進(jìn)光大百齡幫·建甌頤養(yǎng)中心的智慧化運(yùn)營(yíng)管理區(qū)，隨處可見光大百齡幫自主研發(fā)的智享評(píng)估體系、智能安全檢測(cè)體系等智慧化產(chǎn)品。老人們?cè)陬U養(yǎng)中心可擁有動(dòng)態(tài)健康管理、多維康復(fù)訓(xùn)練等專屬服務(wù)。

　　陳曉頻表示，建甌頤養(yǎng)中心以區(qū)塊鏈底層技術(shù)做支撐，實(shí)時(shí)連接智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)護(hù)、智能控制、智慧看護(hù)，在滿足院內(nèi)老人醫(yī)療需求的同時(shí)，還為中心、站點(diǎn)周邊老人提供醫(yī)療服務(wù)，形成中心帶站、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)模式，為老人健康保駕護(hù)航。

　　讓劉青婢高興的是，徐墩鎮(zhèn)也引入了城市社區(qū)才有的“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式，有個(gè)頭疼腦熱、緊急救援、修理水電等麻煩事，只要撥打12349服務(wù)熱線，足不出戶就可以解決。

　　廈門智宇孝老集團(tuán)在建甌的負(fù)責(zé)人鄭招榮說，這是政府推出的購(gòu)買服務(wù)，依托養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺(tái)和12349養(yǎng)老服務(wù)熱線，為全市特困人員、低保對(duì)象、建檔立卡貧困人口等七類對(duì)象4000多名老年人建立了基本信息和健康檔案，開展助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等“六助”服務(wù)，而且共享資源，老人間守望相助，豐富老年人的生活。

　　“這是建甌居家養(yǎng)老體系建設(shè)的重要一環(huán)，原來只在城區(qū)4個(gè)街道實(shí)施，去年8月我們嘗試延伸到徐墩鎮(zhèn)，效果很好，今年擴(kuò)大到6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2022年將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。”黃立初表示，居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相輔相成，公建與民營(yíng)雙軌并行，以靈活機(jī)制為牽引，讓建甌養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)都邁上了新臺(tái)階，“建甌市以百齡幫為龍頭，徐墩敬老院為重點(diǎn)，萬壽社區(qū)老年人照料中心為支點(diǎn)，形成西北側(cè)養(yǎng)老服務(wù)示范帶，未來3年至5年內(nèi)還要建設(shè)3個(gè)養(yǎng)老示范帶，全力打造閩北健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)極”。

（薛志偉）