衢州市金融辦主任 丁麗霞

　　衢州借綠色金融改革試點之勢，走出了一條生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的路子，讓城市遍布綠色基因，以生態(tài)優(yōu)勢為城市賦能，為這座千年古城找到了新的發(fā)展密碼。

　　作為浙江西部的生態(tài)屏障，衢州市早在2014年就被省政府確定為全省唯一一個“綠色金融綜合改革試點市”，2017年更被國務院批準為全國首批“綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)”，并借勢全面激發(fā)綠色發(fā)展新動能，先后推出綠色信貸產(chǎn)品167個、綠色保險產(chǎn)品19個、綠色債券5個、綠色基金5個，打出一套改革組合拳，打開改革成果轉(zhuǎn)化路徑。

　　綠化“一座城”。巨化集團是衢州傳統(tǒng)的國有化工企業(yè)和化工基地，有“十里化工城”之稱，工業(yè)固廢排放一直是困擾企業(yè)發(fā)展的“煩心事”。衢州市以綠色金融創(chuàng)新為支撐，積極引導巨化集團通過發(fā)行綠色債券等途徑獲得直接融資233億元、間接融資500多億元，有效降低了企業(yè)的財務成本，實現(xiàn)綠色化轉(zhuǎn)型。目前，該集團被評為國家循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地。

　　管好“一頭豬”。如何確保錢塘江上游“一江清水送杭城”？衢州在全國首創(chuàng)推出生豬保險和病死豬無害化處理機制，實行“統(tǒng)一收集、集中處理、保險聯(lián)動、財政扶持”，截至2019年末，全市共承保生豬175.52萬頭，收取保費8383萬元，賠付8584.42萬元。通過該機制，生豬投保率、死亡生豬無害化處理率、死亡生豬理賠率均達到100%，成功實現(xiàn)畜禽糞污、病死動物無害化、資源化處理的閉環(huán)。這一機制也得到了時任國務院副總理汪洋的充分肯定，農(nóng)業(yè)部要求在全國各大生豬重點養(yǎng)殖區(qū)復制推廣。

　　盤活“一棵樹”。衢州市柯城區(qū)結(jié)合“千企結(jié)千村、消滅薄弱村”專項行動，探索創(chuàng)新“一村萬樹”綠色期權(quán)模式，投資主體向村集體認購資產(chǎn)包，享受約定時限期滿后的資產(chǎn)處置權(quán)，形成社會力量買林木未來收益、村集體贏得綠色資本金，有效打通“一村萬樹”資源、資產(chǎn)、資金通道。目前省內(nèi)155家企業(yè)、500多位個人認購綠色期權(quán)資產(chǎn)包206個，綠色期權(quán)單位1478個，村集體實現(xiàn)增收8150萬元。綠色金融使“消薄”從單純“輸血”變“造血”，讓農(nóng)村群眾共享綠色金融改革成果。

　　裝上“一只閥”。2016年，衢州市在全國首創(chuàng)“安環(huán)險”，以保險產(chǎn)品創(chuàng)新為抓手，將以往分散實施的安全生產(chǎn)責任保險、環(huán)境污染責任保險和危險品運輸保險“三險合一”，幫助企業(yè)減少生產(chǎn)安全風險點，為企業(yè)裝上“安全閥”。

　　探索建立“監(jiān)管+保險+服務+科技”的�；�行業(yè)管控模式，運用商業(yè)保險機制分擔安全環(huán)保壓力，建設“安環(huán)云”監(jiān)管平臺。三年來，安環(huán)險第三方服務機構(gòu)累計提供風險巡查5359次，發(fā)現(xiàn)風險隱患9041條，市本級參保的88家企業(yè)事故數(shù)從2017年22起下降至2019年4起，事故率降低82%，亡人事故降至0起，亡人率降低100%。相關(guān)做法經(jīng)驗獲國家應急管理部、生態(tài)環(huán)境部、銀保監(jiān)會的肯定并在全國推廣。截至目前，全市安環(huán)險投保企業(yè)數(shù)從90家提高到428家，參保數(shù)從2.5萬人提高到4.1萬人，為投保企業(yè)提供256億元風險保障。2019年10月，又啟動“綠色安環(huán)保險”擴面工作，推動市縣一體全覆蓋、七大行業(yè)（�；�、礦山、金屬冶煉、電鍍、木制品加工、造紙及環(huán)境治理業(yè)）全覆蓋，目標覆蓋全市800家企業(yè)。

　　建好“一本帳”。衢州市依托“智慧支付”系列工程，在全國首創(chuàng)融合金融屬性、公益屬性、共享屬性于一體的銀行“個人碳賬戶”體系，通過碳積分引導廣大居民自覺踐行綠色生活理念。截至2019年末，全市25家銀行全面推廣上線，開立個人碳賬戶349.47萬戶，個人客戶通過綠色支付、綠色出行、綠色生活等綠色行為減少碳排放10.67萬噸，相當于節(jié)約用紙10133.83萬張，節(jié)約用電2944.21萬度，其中節(jié)約的用電量足夠衢州市區(qū)41萬居民使用1個月。

　　經(jīng)過幾年的探索和實踐，至2019年末，全市綠色貸款余額786.86億元，占全部貸款30.80%；綠色貸款平均利率低于各項貸款利率0.79個百分點；綠色貸款的不良率0.15%，遠低于全部貸款不良率0.75%。衢州建立100億元規(guī)模的綠色產(chǎn)業(yè)引導基金，并采用母子基金架構(gòu)方式運行，首期規(guī)模50億元，已到位4億元，設立了7個子基金，完成項目投資13.67億元，有力推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

　　2019年，衢州市作為八個綠色金改試驗區(qū)唯一代表分別受邀參加“上海論壇2019——綠色金融發(fā)展與長三角一體化高峰圓桌會議”“2019綠色合作金融創(chuàng)新座談會”，作典型經(jīng)驗介紹。復旦大學泛海國際金融學院和南京大學-牛津大學金融創(chuàng)新研究院聯(lián)合主辦“中國高校綠色金融研究聯(lián)盟2019年會暨揚子江綠色金融發(fā)展高峰論壇”，發(fā)布《2019年度長三角“40+1”城市群綠色金融發(fā)展競爭力研究報告》，衢州市排名第一，評級A+。

點   金

浙江錢塘江金融研修院特邀研究員　李庚南

為全國綠色金改 提供樣板

　　地處錢塘江源頭、素有“浙西綠肺”之稱的衢州，在綠色發(fā)展方面既有其先天優(yōu)勢，又有其極端重要性。與湖州同為全國綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的衢州，近年來在浙江省委省政府的高度重視、各方協(xié)同推進下，走出了一條別樣的、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造為特色的綠色發(fā)展之路。圍繞“一座城、一頭豬、一顆樹、一只閥、一本賬”，全鏈條、全方位的金融支持為衢州綠色發(fā)展注入了原動力，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化方面形成了獨具特色的“衢州經(jīng)驗”，豐富了浙江綠色發(fā)展的內(nèi)涵，也為全國綠色金融改革提供了一個很好的樣板。