2020年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值邁上百萬(wàn)億元臺(tái)階，按可比價(jià)格計(jì)算同比增長(zhǎng)2.3%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。上述成績(jī)的取得離不開(kāi)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的逆周期調(diào)節(jié)，特別是更大力度積極財(cái)政政策的果斷實(shí)施及時(shí)提振了市場(chǎng)信心，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在疫情之下迅速恢復(fù)。

　　今年《政府工作報(bào)告》提出，保持宏觀(guān)政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，保持必要支持力度，不急轉(zhuǎn)彎�？紤]到疫情得到有效控制和經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，今年赤字率擬按3.2%左右安排，不再發(fā)行抗疫特別國(guó)債。這是黨中央、國(guó)務(wù)院在正確研判的基礎(chǔ)上做出的科學(xué)決策。

　　透過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍存在一些有待優(yōu)化的地方。首先，消費(fèi)一直是我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，2020年盡管受到疫情沖擊，最終消費(fèi)支出占GDP的比重依然達(dá)到54.3%，雖然和中等收入國(guó)家70%、發(fā)達(dá)國(guó)家80%的平均水平相距甚遠(yuǎn)，但這也說(shuō)明我們?nèi)杂休^大提升空間；2020年社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年下降3.9%，促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)需要再加力。其次，從投資來(lái)看，2020年資本形成總額拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.2個(gè)百分點(diǎn)，GDP的增量基本是依靠投資實(shí)現(xiàn)的，在新時(shí)期新形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要維持一定的GDP增速，否則高質(zhì)量發(fā)展將失去基礎(chǔ)。再次，疫情變化和外部環(huán)境仍然比較復(fù)雜，正處于恢復(fù)之中的經(jīng)濟(jì)需要繼續(xù)注入確定性，確�！笆�四五”開(kāi)好局、起好步。

　　因此，今年的積極財(cái)政政策要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》的要求，要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，既不能搞大規(guī)模投資刺激政策，但也不能減力過(guò)猛，保持一定的支出強(qiáng)度，拉動(dòng)有效內(nèi)需，并將擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，要更加精準(zhǔn)有效，既要保持一定的擴(kuò)張屬性穩(wěn)增長(zhǎng)，但絕不能局限于某些短期政策，應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)短期穩(wěn)定目標(biāo)與中長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。

　　第一，建立消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，多渠道增加居民收入。要立足于保就業(yè)，通過(guò)增加財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償企業(yè)的穩(wěn)崗成本，提高企業(yè)吸納就業(yè)的能力。進(jìn)一步加大對(duì)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)的支出力度，重點(diǎn)向農(nóng)村和社會(huì)弱勢(shì)群體傾斜，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)間的收入差距，讓消費(fèi)需求具有持續(xù)擴(kuò)張和創(chuàng)新能力。

　　第二，繼續(xù)保持一定的投資力度和強(qiáng)度，充分用好中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，引導(dǎo)資金重點(diǎn)投向惠及面廣的基礎(chǔ)設(shè)施短板、先進(jìn)制造和民生建設(shè)等領(lǐng)域，推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)一批教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、保障性住房等公共服務(wù)項(xiàng)目和重大交通、能源、水利工程項(xiàng)目。創(chuàng)新財(cái)政投入方式，積極為民營(yíng)企業(yè)參與公共投資項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件，保障重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)投資需求。

　　第三，完善保障農(nóng)民工基本公共服務(wù)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，確保進(jìn)城農(nóng)民工及其子女在就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等方面逐步享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化這一最大內(nèi)需。

　　第四，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，集中財(cái)力支持科技創(chuàng)新等重大戰(zhàn)略實(shí)施，提升自主創(chuàng)新能力和全要素生產(chǎn)率。全面落實(shí)制度性減稅和新的結(jié)構(gòu)性減稅政策，確保市場(chǎng)主體應(yīng)享盡享。

　　第五，建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，落實(shí)好2.8萬(wàn)億元中央財(cái)政直達(dá)資金，確保資金管得嚴(yán)、放得活、用得準(zhǔn)，更好發(fā)揮積極財(cái)政政策效能。

（于長(zhǎng)革）