中共中央政治局5月31日召開會(huì)議指出，要穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。專家表示，延遲退休有助于減緩“人口紅利”的消退，并帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政、投資方面的三重紅利。

　　穩(wěn)妥實(shí)施

　　近年來，隨著我國人口老齡化程度加深，延遲退休逐漸被提上議事日程。

　　2012年，由人社部、國家發(fā)改委等部門聯(lián)合制定的《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》提出研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策。

　　如今，延遲退休已從政策“研究制定”走向“計(jì)劃實(shí)施”階段。日前公布的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出，按照小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡。

　　“漸進(jìn)式地延遲法定退休年齡，這是從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策，它有利于我國人力資源的充分利用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，也有利于增強(qiáng)社會(huì)保障制度的可持續(xù)性，更好地保障人民群眾的基本生活。延遲退休年齡是世界各國應(yīng)對(duì)人口老齡化的普遍做法。”人社部副部長(zhǎng)游鈞此前公開表示，人社部正會(huì)同相關(guān)部門研究具體改革方案，既要借鑒國際通行做法和經(jīng)驗(yàn)，更要充分考慮我國的現(xiàn)實(shí)國情、文化傳統(tǒng)以及歷史沿革等，確保方案科學(xué)可行、平穩(wěn)實(shí)施。

　　有序銜接

　　人社部中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)金維剛介紹，延遲退休改革不會(huì)“一步到位”，而是采取漸進(jìn)式改革，政策實(shí)施后，退休年齡線會(huì)往后慢慢推。不同年齡段的人，退休年齡不同，經(jīng)過若干年過渡期完成改革。同時(shí)，延遲退休不會(huì)搞“一刀切”，不是規(guī)定每個(gè)人必須達(dá)到延遲后的法定退休年齡才能退休，而是要體現(xiàn)一定的彈性，增加個(gè)人自主選擇提前退休的空間。而對(duì)于現(xiàn)有不同職業(yè)、地區(qū)、崗位存在的一些政策差異，改革后也會(huì)保持政策延續(xù)性，確保政策調(diào)整前后有序銜接，平穩(wěn)過渡。

　　“根據(jù)自身?xiàng)l件選擇是否就業(yè)是老年人的正當(dāng)需求，要從權(quán)益保障的高度全方位考慮問題，不是‘一延了之’。老年人的充分就業(yè)也是運(yùn)用老年人力資源紅利，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的內(nèi)在要求和必然選擇�！敝袊�人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院高級(jí)研究員黃石松說。

　　三重紅利

　　中金公司近日發(fā)布研報(bào)稱，延遲退休能減緩“人口紅利”的消退，并帶來三重紅利。一是增長(zhǎng)紅利�？偭糠矫妫�延遲退休年齡能夠提升儲(chǔ)蓄意愿，延緩?fù)顿Y率下降，提高經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)水平，而收入增長(zhǎng)后也能擴(kuò)大消費(fèi)；結(jié)構(gòu)方面，延遲退休有助于提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。二是財(cái)政紅利。延遲退休能改善養(yǎng)老金收支問題，有助于實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金盈余并降低繳費(fèi)率。三是投資紅利，教育、護(hù)理和醫(yī)療康養(yǎng)行業(yè)或受益。

　　雖然延遲退休勢(shì)在必行，但要看到當(dāng)前供需兩端均存在不利于中老年人就業(yè)的因素。國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員孫文凱表示，在供給端，因中老年人平均教育水平和技能不高，在體力勞動(dòng)難以為繼的年齡段，其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較低；在需求端，新一輪技術(shù)進(jìn)步對(duì)常規(guī)性工作形成替代，簡(jiǎn)單重復(fù)性工作需求下降。

　　中金公司認(rèn)為，延遲退休的改革應(yīng)著力解決非腦力勞動(dòng)者身體素質(zhì)適應(yīng)性等問題。

　　王舒嫄