“條例針對(duì)登記注冊(cè)的程序和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、辦照容易辦證難、注銷流程煩瑣等企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，著眼市場主體的全生命周期，降低市場主體制度性交易成本。”紹興市市場監(jiān)管局登記注冊(cè)處處長祁春峰介紹，截至2021年底，紹興全市市場主體已超68萬戶，一年新增市場主體10萬余戶，條例的出臺(tái)將進(jìn)一步激發(fā)市場活力，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　進(jìn)一步推進(jìn)市場主體登記便利化

　　市場主體登記信息的透明度，直接關(guān)系到交易安全和交易效率。過去，不同企業(yè)登記制度要求企業(yè)登記和備案的信息并不相同，登記程序和標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，往往導(dǎo)致不同市場主體被差別對(duì)待。條例將各類市場主體登記管理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，最終實(shí)現(xiàn)了包括公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)及其分支機(jī)構(gòu)，個(gè)體工商戶，外國公司分支機(jī)構(gòu)等登記管理制度的統(tǒng)一并軌，同時(shí)明確了登記信息和備案信息的公示平臺(tái)，提高了市場主體的透明度和可預(yù)期性。

　　簡易注銷大幅降低退出成本

　　注銷手續(xù)復(fù)雜煩瑣、耗時(shí)耗力，有的經(jīng)營者法律意識(shí)淡薄、誠信意識(shí)較弱，再加上股東之間存在矛盾和糾紛，很多公司放棄辦理注銷而成為“僵尸企業(yè)”。

　　為解決市場主體注銷難、“吊而不銷”等難題，條例在總結(jié)地方改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上，針對(duì)未發(fā)生債權(quán)債務(wù)，或者已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的市場主體建立了簡易注銷制度，通過全體出資人承諾、系統(tǒng)公示等措施，大幅縮短了注銷時(shí)長。讓企業(yè)退出更便利，讓更多的創(chuàng)業(yè)者敢于大膽去嘗試。

　　首設(shè)歇業(yè)制度企業(yè)可“休眠”

　　疫情給不少企業(yè)發(fā)展帶來了影響。一些企業(yè)不能開展經(jīng)營活動(dòng)，還需繼續(xù)支付房租、人力等成本，導(dǎo)致經(jīng)營難以為繼。為避免今后類似情況的發(fā)生，應(yīng)對(duì)個(gè)性化的市場主體登記需求，條例首次設(shè)立了歇業(yè)制度，允許公司適度“休眠”，為進(jìn)一步豐富完善現(xiàn)有登記制度提供了創(chuàng)新性的改革方向。

　　條例明確，因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因而遭受經(jīng)營困難的市場主體可自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)。為構(gòu)建和諧勞資關(guān)系，市場主體應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前與職工依法協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系處理等有關(guān)事項(xiàng)，并向登記機(jī)關(guān)辦理備案。為維護(hù)交易安全，登記機(jī)關(guān)向社會(huì)公示歇業(yè)期限、法律文書送達(dá)地址等信息。為避免“休眠”公司異化為“僵尸企業(yè)”，歇業(yè)期限最長不得超過3年。

　　范樂韻 周亞男