習近平總書記強調(diào),共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,是中國式現(xiàn)代化的重要特征。共同富裕,基礎(chǔ)是富裕,關(guān)鍵是共享,重點是縮小差距。推動共同富裕,基礎(chǔ)教育發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性、先導性作用,基礎(chǔ)教育發(fā)展的進程、成效,直接影響甚至決定著共同富裕的進程、成效。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕,基礎(chǔ)教育要優(yōu)先發(fā)展,下好推動共同富裕的“先手棋”,厚植強國富民之基。
基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展任重而道遠
創(chuàng)新是第一動力,人才是第一資源,人才培養(yǎng)靠教育。時代越是向前,知識和人才的重要性就愈發(fā)突出,教育的地位和作用就愈發(fā)凸顯;A(chǔ)教育在國民教育體系中處于基礎(chǔ)性地位;A(chǔ)教育通過提升人的全面發(fā)展能力,在推動共同富裕中既能做大蛋糕,也能切好蛋糕。一方面,有助于迅速將我國的人口規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢,提高全要素生產(chǎn)率,實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展;另一方面,有助于完善收入分配制度,提高勞動報酬在初次分配中的比重,擴大中等收入群體,縮小收入差距。
從推動高質(zhì)量發(fā)展的角度看,基礎(chǔ)教育是一種普惠性的人力資本投資,具有很強的正外部性。從促進社會公平正義的角度看,基礎(chǔ)教育公平又是社會公平的起點,具有普惠性和公益性特征。這兩個方面,就決定了基礎(chǔ)教育要優(yōu)先發(fā)展,并且需要政府發(fā)揮主導作用。我們黨和國家歷來重視基礎(chǔ)教育發(fā)展,特別是黨的十八大以來,基礎(chǔ)教育歷史性地解決了“有學上”問題,正在為解決“上好學”問題而努力探索,并已取得明顯成效。不斷健全的基礎(chǔ)教育政策支撐體系,不斷優(yōu)化的基礎(chǔ)教育發(fā)展生態(tài),不斷提高的信息技術(shù)發(fā)展水平等,都是推動這一進程的有利因素,并將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。
然而,不能忽視的是,基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展還存在一些問題,辦好人民滿意的基礎(chǔ)教育還面臨不少挑戰(zhàn)和問題。具體而言,校際發(fā)展差距還較大,城鄉(xiāng)發(fā)展還不均衡,優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足,教育評價體系還有待完善,基礎(chǔ)教育育人水平還不能滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和個人全面發(fā)展的需要等。這些問題既有長期的也有短期的,都在一定程度上影響了教育公平和教育質(zhì)量,限制了教育現(xiàn)代化對國家現(xiàn)代化和共同富裕的支撐作用,要予以高度重視,下大力氣推動解決。
筑牢推動共同富裕的基礎(chǔ)教育基石
現(xiàn)在,我國已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段。在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕,亟須筑牢基礎(chǔ)教育的基石,為人民提高受教育程度、提供發(fā)展機會,創(chuàng)造更加普惠公平的條件。重點可以從以下幾個方面入手。
一是持續(xù)推進教育公平。公平是基礎(chǔ)教育發(fā)展的兩大主題之一。教育公平主要體現(xiàn)在教育機會和資源配置規(guī)則上。建議加大經(jīng)費保障力度,推動學前教育、普通高中教育向普及、均衡方向發(fā)展,并擇機適時納入義務教育免費范圍,保障好隨遷子女平等接受基礎(chǔ)教育。加強前瞻性研究,基于常住人口的數(shù)量、特征和分布,形成對師資、學位和學校等的全方位科學預判,提早謀劃各類學校建設(shè),實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的有效供給。同時,還要及時將基礎(chǔ)教育發(fā)展內(nèi)容納入到共同富裕的目標體系、工作體系、政策體系和評價體系,實現(xiàn)基礎(chǔ)教育和共同富裕的有機協(xié)調(diào)。
二是加強教師隊伍建設(shè)。教師教書育人的能力是推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,優(yōu)秀的教師方能培養(yǎng)出更優(yōu)秀的學生。激勵優(yōu)者從教、保障教者從優(yōu)是兩個主要途徑。激勵優(yōu)者從教,重點要把好“入口關(guān)”,創(chuàng)新招聘方式、優(yōu)化教師結(jié)構(gòu),將有師德師范和學科專業(yè)造詣的畢業(yè)生及時納入到教師隊伍,實現(xiàn)給每個學校配備優(yōu)秀的管理團隊及教師的目標。保障教者從優(yōu),一方面要抓住人事制度改革的核心,落實各類教師福利待遇,穩(wěn)定教師隊伍;另一方面,還需要狠抓師德師風建設(shè),全面提升教師素質(zhì)能力,激發(fā)辦學活力。
三是完善教育評價機制。教育評價機制發(fā)揮著指揮棒作用,有什么樣的評價指揮棒,就有什么樣的辦學導向、辦學效果。完善基礎(chǔ)教育評價機制的目的是,堅決糾正唯分數(shù)、唯升學的導向,避免以分數(shù)貼標簽、以成績論英雄的做法,緩解基礎(chǔ)教育焦慮。要聚焦基礎(chǔ)教育各學段特點,不斷優(yōu)化評價體系、改進評價方式,“五育并舉”促進人的全面發(fā)展。要通過深化國家基礎(chǔ)教育綜合改革試驗區(qū)的試點,完善教育考核機制和招生錄用制度,及時推廣行之有效的經(jīng)驗。同時,還要健全家校社協(xié)同育人機制,優(yōu)化就業(yè)環(huán)境,提升家庭的教育能力等。
四是發(fā)揮信息化引領(lǐng)作用。數(shù)字經(jīng)濟時代下,基礎(chǔ)教育的信息化應用大有作為,能夠極大地增進優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。以高水平的教育信息化引領(lǐng)教育現(xiàn)代化,特別要突出源頭、標準和應用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓源頭,就是要多方匯集優(yōu)質(zhì)教育資源,用好國家智慧教育公共服務平臺,進一步縮小數(shù)字鴻溝,讓更多的學生接受優(yōu)質(zhì)教學內(nèi)容。強標準,就是要加大信息化學校和教室升級力度,在學校信息化基礎(chǔ)設(shè)施、教室教學設(shè)備等配置方面盡力實現(xiàn)高標準,滿足開展教育活動的硬件需要。廣應用,就是要強化教師和學生的數(shù)字化素養(yǎng),在課堂教學、教育評價、課后服務和教學管理等教育全過程豐富信息化應用場景。