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遏制資管業(yè)野蠻生長

2022年04月11日 15:43:38 來源:經(jīng)濟日報 作者:祝惠春

  近日,多家券商和期貨公司因資管業(yè)務違規(guī)受到監(jiān)管處罰,市場拍手稱快。近年來,在向財富管理轉型的大背景下,券商、期貨公司等積極成立資管子公司,發(fā)力資產(chǎn)管理業(yè)務。我國的資管產(chǎn)品從無到有,從嘗試摸索到爆炸式增長。不少資管業(yè)務的“沖浪者”在充分把握資產(chǎn)管理業(yè)務發(fā)展機遇的同時,片面追求經(jīng)濟效益,暴露出諸多野蠻生長的問題。仔細分析目前被處罰的資管違規(guī)行為,大致歸納為“三缺失”:信義義務缺失,管理規(guī)范缺失,風險管理缺失。

  信義義務是金融機構忠實于投資者利益、恪盡勤勉與服務責任的必然要求,也是資本市場法治化進程中不可或缺的要素。資管業(yè)站在風口上,一些機構在管理上“蘿卜快了不洗泥”,存在管理規(guī)范缺失問題。而風險管理缺失,突出表現(xiàn)在合規(guī)人員配備不足,甚至未設置專職人員負責合規(guī)管理等。這些違規(guī)行為,背后是行業(yè)野蠻生長的沖動,侵犯了投資者合法權益,危害不小。

  用強監(jiān)管遏制資管業(yè)野蠻生長勢在必行;鸸芾砉炯捌渥庸竟芾淼奶囟ǹ蛻糍Y產(chǎn)管理計劃、證券公司及其子公司管理的資產(chǎn)管理計劃、期貨公司及其子公司管理的資產(chǎn)管理計劃、保險資管發(fā)行的資管管理計劃等,都屬于私募基金范疇。與公募基金相比,私募基金規(guī)模小、數(shù)量多、投資靈活度高、風險大。過去,監(jiān)管機構對于私募基金整體上采取“底線監(jiān)管”的原則,即在監(jiān)管核心領域制定具體的強制性規(guī)范,比如管理人登記與產(chǎn)品備案,基金募集、銷售和投資者適當性管理,基金合同必備條款、產(chǎn)品設計、信息披露要求合規(guī)。而對于其他非“監(jiān)管底線”領域,則由中國證券投資基金業(yè)協(xié)會以行業(yè)自律組織的身份發(fā)揮重要的補充作用,采取多種自律管理措施規(guī)范行業(yè)的運作,體現(xiàn)行業(yè)自律?陀^上看,存在監(jiān)管松軟,威懾力不足的問題。

  目前,隨著國民財富管理需求爆發(fā),資管行業(yè)實行凈值化管理,風險承擔由機構向投資者轉變。但越是這樣,越要進一步完善行業(yè)的監(jiān)管制度和監(jiān)管格局。2022年1月1日,資管新規(guī)開始實施,新證券法修訂后,資產(chǎn)管理產(chǎn)品已正式納入證券監(jiān)管的范圍。從國際經(jīng)驗看,復雜資管產(chǎn)品是監(jiān)管套利的衍生物,往往成為區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險形成和爆發(fā)的重要誘因。因此,對資管業(yè)務進行“嚴監(jiān)管”,也是防風險的必然要求。

  筆者以為,要以資管新規(guī)的落地實施為契機,建立實質重于形式的監(jiān)管邏輯,確立以“投資者保護”為中心的監(jiān)管路徑。在具體監(jiān)管措施方面,應當強調和重視投資者保護以及細化信息披露義務,夯實信義義務的履行機制,通過嚴格督查投資者適當性機制、信息披露機制、風險隔離和損失吸收措施、結構限制措施等來健全資管產(chǎn)品監(jiān)管框架。一句話,監(jiān)管力度與細化程度都需要持續(xù)加強。此外,要扎緊籬笆,完善相關法律,切實提高違法成本。

  而對于資管機構而言,尤其需要防范利益沖突,完善內部治理。須知除了專業(yè)投資水平,合規(guī)意識、風控水平和勤勉忠實的商業(yè)倫理既是市場“稱重”和“選美”的決定性指標,也是資管行業(yè)的立身之本。

[編輯: 王航飛]
(本文來源:經(jīng)濟日報)
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