浙江省政府2006年出臺的《浙江省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》為小微企業(yè)健康發(fā)展提供了很好的法治保障。根據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2023年初，浙江省小微企業(yè)數(shù)量達到295萬家，占到了浙江企業(yè)總數(shù)的九成。小微企業(yè)在促進經濟增長、推動技術創(chuàng)新、保障社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要的作用，尤其是在數(shù)字經濟等新興產業(yè)中表現(xiàn)突出。與此同時，小微企業(yè)在發(fā)展過程中也面臨著諸多挑戰(zhàn)，尤其是其中的外向型小微企業(yè)，不僅要面臨著來自國內的市場風險，還要面對在對外交往過程中來自海外的各類風險，尤其是法律風險。

　　截至2023年，浙江省貨物出口為35666億元，比上年增長3.9%，規(guī)模居全國第二位，小微企業(yè)在外貿出口中占據(jù)重要地位。浙江省小微企業(yè)中，有相當一部分都存在對外貿易業(yè)務。相比較于傳統(tǒng)的大型企業(yè)，小微企業(yè)的抗風險能力弱。由于規(guī)模較小，缺乏雄厚的資金實力，導致它們往往因缺乏抵押物和信用記錄，較難滿足銀行等金融機構的貸款條件。而且，在人才競爭方面，大型企業(yè)通常能夠提供更好的薪酬福利和發(fā)展機會，而小微企業(yè)由于資金缺乏等原因，內部缺少優(yōu)質法律人才，而且也較少接受外部專業(yè)的法律專家或者境外的法律服務機構的服務，通常只能通過互聯(lián)網或者朋友、親屬等了解境外的投資風險，導致其在進行對外發(fā)展時，管理團隊缺乏足夠的法律實踐經驗和法律專業(yè)知識，容易在風險中面臨官司纏身的挑戰(zhàn)，甚至遭受滅頂之災的可能。

　　一般而言，小微企業(yè)可能會遇到的常見風險主要有以下幾類：

　　一是稅務合規(guī)風險，不同國家之間，稅收規(guī)則差異巨大，小微企業(yè)可能會因為不熟悉目標市場的稅法，導致稅務申報不合規(guī)，可能會面臨罰款甚至業(yè)務受限的風險。二是知識產權風險，在國際市場上，知識產權保護是一個重要的領域。如果小微企業(yè)沒有正確處理知識產權的問題，可能會面臨侵權訴訟，導致經濟損失和企業(yè)聲譽受損。三是勞動法律風險，不同國家和地區(qū)之間的勞動法律差異很大，如果小微企業(yè)在海外雇傭員工時違反了當?shù)氐膭趧臃ㄒ?guī)定，可能會導致勞資糾紛，甚至可能面臨法律訴訟。四是合同法律風險，在簽定跨境合同時，如果小微企業(yè)沒有充分理解合同中的法律條款，可能會導致合同糾紛，造成經濟損失。五是外匯管理風險，由于不同國家的外匯管理政策不同，小微企業(yè)在進行跨境交易時可能會遇到外匯兌換、匯款等方面的問題，如果處理不當，可能會影響資金流和業(yè)務運營。六是生態(tài)合規(guī)風險，一些國家對環(huán)境保護有嚴格的法規(guī)要求。如果小微企業(yè)在海外投資或運營時未能遵守當?shù)氐沫h(huán)保法規(guī)，可能會面臨重罰甚至被迫關閉。七是數(shù)據(jù)合規(guī)風險，在數(shù)據(jù)安全保護的背景之下，小微企業(yè)可能會由于不熟悉目標市場的相關法律法規(guī)，導致數(shù)據(jù)收集、存儲、使用、加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)存在風險。八是市場風險，小微企業(yè)由于規(guī)模較小，市場競爭力相較弱，容易受到國際市場波動的影響，如需求不穩(wěn)定、消費習慣差異大等。上述列舉的風險只是一些小微企業(yè)在對外發(fā)展中遇到的一些常見的風險，實踐中，很多小微企業(yè)都因為缺乏足夠的應對上述風險的能力，一不小心就導致訴訟纏身。如本田技研工業(yè)株式會社與重慶恒勝鑫泰貿易有限公司侵害商標權糾紛案，鑫泰公司因其出口的摩托車整車上標有“HONDAKIT”的標識，涉嫌侵犯本田株式會社的“HONDA”的商標權。該案反映了小微企業(yè)在進行對外貿易的過程中可能出現(xiàn)的知識產權侵權風險。再如波蘭某貿易公司訴蘇州某化纖公司國際貨物買賣合同糾紛案，蘇州化纖公司因未能充分履行貿易合同而被判決敗訴，反映了小微企業(yè)在對外發(fā)展過程中的合同履行糾紛。

　　如何才能更好幫助小微企業(yè)解決上述在對外發(fā)展過程中遇到種種風險？如何才能成機制地推動小微企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，提高其對外發(fā)展的國際競爭力和抗風險能力？如何才能為他們構建一個低成本能夠迅速、便捷地獲取有關境外投資風險的法律知識服務團隊？

　　首先，可以鼓勵各地律師協(xié)會在志愿者服務中，有組織地定期向外向型小微企業(yè)提供法律幫助。浙江省現(xiàn)行的律師年檢制度中對律師每年從事的志愿服務時數(shù)就是鼓勵性要求，而且要求填報志愿服務時數(shù)。

　　2021年司法部、中央文明辦關于還印發(fā)有《法律援助志愿者管理辦法》，只需要結合現(xiàn)行律師志愿服務的相關規(guī)定，引導具備此方面專業(yè)特長的律師有組織地開展志愿服務，就完全有可能實現(xiàn)為外向型小微企業(yè)提供常年免費一般性的法律幫助。比如，可以為小微企業(yè)提供有關國際貿易法規(guī)、關貿協(xié)議、出口管制和經濟制裁等方面咨詢服務，幫助企業(yè)了解和遵守國際貿易規(guī)則；為小微企業(yè)提供國際知識產權申請、注冊、維護和維權等方面提供服務和咨詢；向小微企業(yè)解讀有關國家和地方的對外經貿政策，幫助企業(yè)用好政策，享受政策紅利等方面的法律志愿活動。這樣一來，小微企業(yè)就可以通過這種定期的法律援助活動，便捷地獲取到一些法律、法規(guī)、政策的最新動態(tài)。同時，志愿律師也可以通過這種形式提高自己的專業(yè)水平，很好地和律師的后續(xù)教育制度相銜接。

　　其次，各地市的司法局也可以將為小微企業(yè)提供此方面的法律行政指導納入自己的行政職責范圍，在其職權范圍內為小微企業(yè)提供幫助。比如各地司法局可以通過常態(tài)化的行政指導為小微企業(yè)提供境外商務專項法律服務。如建立預警預測機制，針對小微企業(yè)外向服務提供風險預警和處置建議；編制企業(yè)涉外業(yè)務法律服務指引手冊，提供涉外公證、貿易摩擦應對、商事調解等業(yè)務指南；幫助企業(yè)完成合規(guī)風險識別和管控，提供合規(guī)管理體系認證指導。司法局還可以建立若干支專業(yè)項目法律顧問團隊，根據(jù)近三年常見的本省涉及境外商務法律風險編分團隊，由團隊負責有組織開展研究應對，提煉一般性的防范對策，為小微企業(yè)提供專業(yè)的法律咨詢和指導服務，或者是在企業(yè)遇到法律糾紛時，提供法律原則和調解服務，幫助其維護自身合法權益。

　　再次，有關政府部門還可以引導各類商會定期開展針對小微企業(yè)的研討會、交流會，為其提供法律支持。鼓勵民間組織建立國際商事法律公益服務聯(lián)絡點，開展跨境爭議處置風險分析研判、糾紛調解等。相關部門也可以選擇與高校法學院合作，利用學生的志愿服務活動，為小微企業(yè)提供法律支持。如清華大學法學院組織的公益普法宣講團模式，通過組建由法律專業(yè)學生、年輕律師或退休法官組成的志愿者團隊，利用業(yè)余的時間為小微企業(yè)提供法律咨詢和普法教育。此外，相關政府部門也可以向小微企業(yè)提供對外法律服務專項補助，如可以出臺政策措施，對國際貿易摩擦案件涉訴的企業(yè)、商協(xié)會，給予應訴律師費用補助；也可以直接購買涉外法律服務，再以較低成本或免費提供給小微企業(yè)適用。

　　最后，還可以利用數(shù)字化技術，比如利用互聯(lián)網技術，通過建立微信群、開發(fā)APP或者利用現(xiàn)有的法律服務平臺，為小微企業(yè)提供在線咨詢服務；利用在線教育平臺，為小微企業(yè)提供法律知識培訓和講座，提高其法律意識和自我防范能力。同時鼓勵高校和商會一起共建這些網上服務平臺，使平臺信息時時確保更接地氣、更具專業(yè)、更求實用，各地律師協(xié)會也可以牽頭各地的律師事務所建立或整合在線涉外法律服務平臺，為小微企業(yè)提供咨詢、案例查詢、文書草擬等服務。

(系2024年度杭州市法學會研究課題成果)