6月27日，金華市人大常委會(huì)召開《金華市企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》宣傳貫徹暨媒體見面會(huì)，就該法規(guī)相關(guān)情況進(jìn)行了通報(bào)與解讀。

　　金華是國家創(chuàng)新型城市前50強(qiáng)，近年來，科技創(chuàng)新工作發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁，但也存在創(chuàng)新主體活力不足、平臺(tái)賦能不夠、人才引育困難等短板。今年，金華市人大常委會(huì)制定出臺(tái)《金華市企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》，著力破解制約創(chuàng)新的瓶頸，為建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市提供長效制度供給。

　　《條例》將于7月1日起實(shí)施，共6章28條，主要呈現(xiàn)五大特色亮點(diǎn)：首創(chuàng)全鏈條創(chuàng)新閉環(huán)體系，系統(tǒng)性構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用實(shí)踐、要素保障等四大環(huán)節(jié)的全流程法治保障體系；固化提升“金華經(jīng)驗(yàn)”，將金華首創(chuàng)的“揭榜掛帥”機(jī)制寫入法規(guī)，將“專精特新”企業(yè)梯次培育做法制度化；精準(zhǔn)破解創(chuàng)新堵點(diǎn)，力推首臺(tái)(套)應(yīng)用，支持“先使用后付費(fèi)”激活成果轉(zhuǎn)化，賦予企業(yè)人才自主評(píng)價(jià)權(quán)；學(xué)習(xí)借鑒“他山之石”，要求建立科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)，深化科技金融改革，壯大科技中介力量；著力打造最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)，規(guī)定科技項(xiàng)目管理實(shí)行“一個(gè)周期最多查一次”、建立科技創(chuàng)新免責(zé)機(jī)制等。

　　牢牢扭住“牛鼻子”

　　日前，浙江大維高新技術(shù)股份有限公司董事長施小東又添新榮譽(yù)——浙江省科技型企業(yè)家。深耕環(huán)保裝備制造領(lǐng)域20余年，他深感企業(yè)要發(fā)展，必須把創(chuàng)新當(dāng)主業(yè)。

　　“《條例》正面回應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求，為企業(yè)創(chuàng)新‘松綁減負(fù)’‘加油助力’。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，更要主動(dòng)作為、真抓實(shí)干，在立法保障下勇攀科技高峰�！笔┬�東說，公司將以《條例》為指南，建立健全研發(fā)準(zhǔn)備金制度，確保研發(fā)投入占比逐年提升；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈短板，集中力量攻關(guān)核心技術(shù)，積極組建創(chuàng)新聯(lián)合體；持續(xù)完善人才激勵(lì)機(jī)制，搭好平臺(tái)、建好團(tuán)隊(duì)、留住人才。

　　金華建設(shè)創(chuàng)新型城市，希望在企業(yè)、力量在企業(yè)�！稐l例》牢牢扭住企業(yè)這個(gè)科技創(chuàng)新“牛鼻子”，要求建立健全科技企業(yè)梯次培育機(jī)制，支持企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)。

　　為強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，金華積極提升企業(yè)參與科技活動(dòng)全鏈條的主導(dǎo)度，企業(yè)牽頭或參與的重大重點(diǎn)科技項(xiàng)目占比不低于80%，同時(shí)支持企業(yè)開展自主研發(fā)項(xiàng)目備案登記，構(gòu)建“企業(yè)出題、政府助題、平臺(tái)答題、車間驗(yàn)題、市場評(píng)價(jià)”協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，集中優(yōu)勢力量突破一批關(guān)鍵技術(shù)。今年，金華將實(shí)施省級(jí)以上重大科技項(xiàng)目25項(xiàng)、制造業(yè)領(lǐng)域重大科技項(xiàng)目27項(xiàng)以上。

　　聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，金華將篩選一批龍頭企業(yè)實(shí)施“創(chuàng)新領(lǐng)航”計(jì)劃；助力中小企業(yè)發(fā)展，完善“創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—‘小巨人’企業(yè)”梯度培育體系，扎實(shí)推進(jìn)“招小培優(yōu)”和高新技術(shù)企業(yè)培育工作，今年計(jì)劃新增國家高新技術(shù)企業(yè)350家以上，省級(jí)專精特新企業(yè)80家；聚焦國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，推動(dòng)電動(dòng)工具、磁性材料、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化升級(jí)，全年計(jì)劃打造未來工廠2家以上、省級(jí)智能工廠(數(shù)字化車間)15家。

　　讓更多樣品變產(chǎn)品

　　針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用實(shí)踐，《條例》分別設(shè)置專章，釋放政策紅利，推動(dòng)更多科技成果從樣品變成產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)。

　　作為促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的主管部門，金華市科技局將通過“轉(zhuǎn)”“建”“投”，持續(xù)完善科技成果高效轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。首先，讓科技成果圍著企業(yè)“轉(zhuǎn)”，梳理重大科技計(jì)劃項(xiàng)目成果，按區(qū)域和領(lǐng)域分類構(gòu)建“成果池”，向企業(yè)有序投放，并鼓勵(lì)高校、科研院所按照“先使用后付費(fèi)”方式，將科技成果許可給中小微企業(yè)使用一定期限，再約定付費(fèi)事宜。其次，讓科創(chuàng)平臺(tái)圍著產(chǎn)業(yè)“建”，強(qiáng)化“平臺(tái)+高校+產(chǎn)業(yè)鏈+企業(yè)”合作，共建技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)、戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺(tái)和功能型平臺(tái)，服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。再次，讓金融資本圍著創(chuàng)新“投”，落實(shí)《金華市科技金融提能升級(jí)行動(dòng)方案》，提供“股債貸保擔(dān)”全生命周期綜合金融服務(wù)，推進(jìn)創(chuàng)新積分制、科技保險(xiǎn)、科創(chuàng)人才金融服務(wù)團(tuán)等工作，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。

　　在應(yīng)用實(shí)踐方面，《條例》創(chuàng)設(shè)性提出“建立首臺(tái)(套)產(chǎn)品推廣應(yīng)用制度”。金華市經(jīng)信局積極創(chuàng)新首臺(tái)(套)、首批次、首版次產(chǎn)品等“三首”推廣機(jī)制，打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。例如，支持企業(yè)加大首臺(tái)(套)研發(fā)力度，對(duì)新認(rèn)定的國際級(jí)、國內(nèi)級(jí)、省內(nèi)級(jí)制造業(yè)首臺(tái)(套)產(chǎn)品，分別獎(jiǎng)勵(lì)200萬元、100萬元、50萬元；聯(lián)合財(cái)政、科技部門定期發(fā)布“三首”產(chǎn)品應(yīng)用目錄，對(duì)列入目錄的產(chǎn)品，鼓勵(lì)市屬單位和重點(diǎn)領(lǐng)域“首購優(yōu)先”等，全力破解“首創(chuàng)難、首試難、首用難”。

　　推動(dòng)“兩創(chuàng)”深度融合

　　科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一體兩翼�！稐l例》要求政府及相關(guān)部門做好平臺(tái)、財(cái)政、人才等要素保障，推動(dòng)“兩創(chuàng)”深度融合。

　　“《條例》關(guān)于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、人才流動(dòng)、成果轉(zhuǎn)化等方面的規(guī)定，與研究院推動(dòng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新、服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)高度契合�！闭憬�中醫(yī)藥大學(xué)金華研究院執(zhí)行院長壽旗揚(yáng)說，該研究院著力打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同新標(biāo)桿，將以龍頭企業(yè)需求為導(dǎo)向，聯(lián)合國內(nèi)外高校、市內(nèi)科創(chuàng)平臺(tái)及企業(yè)，組建中醫(yī)藥創(chuàng)新聯(lián)合體，針對(duì)中藥新藥研發(fā)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升等“卡脖子”難題開展聯(lián)合攻關(guān)。

　　人才流動(dòng)有助于推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新同頻共振。目前，浙江中醫(yī)藥大學(xué)金華研究院引進(jìn)了各類人才144人(全職86人)，其中博士92人(全職35人)�！把芯吭嚎蒲腥瞬诺摹畬�(shí)驗(yàn)室智慧’，與金華康恩貝、壽仙谷等企業(yè)人才的‘生產(chǎn)線經(jīng)驗(yàn)’若能深度碰撞，必將釋放巨大創(chuàng)新能量�！眽燮鞊P(yáng)說。為此，該研究院計(jì)劃全面推行“雙向派駐”機(jī)制：一方面，選派博士擔(dān)任企業(yè)“科技副總”，深入生產(chǎn)一線破解技術(shù)瓶頸；另一方面，邀請(qǐng)企業(yè)資深專家作為“產(chǎn)業(yè)教授”，輸入市場需求與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　“今年，我們將深化人才互聘共培制度改革，鼓勵(lì)支持科研人才和企業(yè)人才兼職兼薪、雙邊任職，雙向奔赴、相互成就�！苯鹑A市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2025年力爭完成人才互聘共培500人以上，其中兼任“科技副總”不少于400名、“產(chǎn)業(yè)教授”不少于100名，把《條例》關(guān)于人才保障的規(guī)定落地落細(xì)，讓產(chǎn)業(yè)有才可依、企業(yè)有才可用。

　　通訊員 杜曉萍 呂婕 呂承諭