2005年8月10日至11日，習(xí)近平在景寧畬族自治縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)調(diào)研。周詠南攝

　　人人參與、人人盡力、人人都有成就感

　　共享是共建共享。這是就共享的實(shí)現(xiàn)途徑而言的。共建才能共享，共建的過(guò)程也是共享的過(guò)程。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動(dòng)局面。

　　——習(xí)近平

　　共建才能共享，共建的過(guò)程也是共享的過(guò)程。民生事業(yè)不僅是國(guó)家和政府的事，也是億萬(wàn)群眾自己的事情，共享發(fā)展不是坐等“分果果”，而是要共同參與、人人出力。

　　習(xí)近平堅(jiān)持人民群眾的主體地位，特別善于激發(fā)群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，充分依靠和發(fā)揮人民群眾的智慧——他繼承和發(fā)展群防群治的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建設(shè)“平安浙江”；鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化的教育、養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)。

　　相信和依靠群眾

　　習(xí)近平形容主政浙江時(shí)，常有一種在浪尖上顛簸的感覺(jué)，如臨如履，不敢懈怠。他看到了浙江“成長(zhǎng)的煩惱”，也為這方土地上的平安與和諧日夜操勞。

　　從福建調(diào)任浙江工作后不久，他即赴楓橋調(diào)研，并提出問(wèn)題與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄鹚伎迹好珴蓶|主席當(dāng)年肯定“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，目的何在？意義何在？

　　2003年11月25日，習(xí)近平來(lái)到楓橋司法調(diào)解室，當(dāng)?shù)弥��?年來(lái)全鎮(zhèn)民事糾紛調(diào)解成功率達(dá)97%，其中80%以上在村里和企業(yè)得到調(diào)解，做到了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”時(shí)，他笑得非常開(kāi)心。

　　依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾解開(kāi)“千千結(jié)”，這正是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的魅力所在。習(xí)近平認(rèn)為，在改革開(kāi)放新時(shí)期，雖然面臨的形勢(shì)任務(wù)都發(fā)生了變化，但“楓橋經(jīng)驗(yàn)”沒(méi)有過(guò)時(shí)，必須堅(jiān)持群眾路線不動(dòng)搖，依靠發(fā)動(dòng)群眾，建設(shè)平安社會(huì)，解決社會(huì)矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　在當(dāng)天召開(kāi)的紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”40周年暨創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”大會(huì)上，習(xí)近平指出，創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就要相信和依靠群眾，充分發(fā)揮群眾自我教育、自我管理、自我約束的力量，讓社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓群眾安居樂(lè)業(yè)。

　　2004年5月11日，浙江省委十一屆六次全會(huì)作出了關(guān)于建設(shè)平安浙江、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的決定。2004年8月4日，習(xí)近平在省委建設(shè)“平安浙江”領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為總抓手，貫穿于建設(shè)“平安浙江”的始終。

　　2013年，在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”走過(guò)第50個(gè)年頭時(shí)，習(xí)近平總書記作出重要指示強(qiáng)調(diào)：發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題。

　　從“楓橋經(jīng)驗(yàn)”到平安浙江，不變的是依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾的工作方法——充分依靠群眾，切實(shí)調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，動(dòng)員引導(dǎo)群眾管理好自己的事情，讓群眾做群眾的工作，讓群眾團(tuán)結(jié)更多群眾。

　　這些年來(lái)，在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”帶動(dòng)下，浙江各地因地制宜，摸索出了許多行之有效的社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)：杭州南有武林大媽、北有石橋大伯，舟山的“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，溫州的“綜治八大員”，蒼南的“五站式工作法”……目前，浙江已建立起3.5萬(wàn)余支、230余萬(wàn)人的平安志愿者隊(duì)伍；4.15萬(wàn)余個(gè)調(diào)解委員會(huì)、16.7萬(wàn)余名調(diào)解員，預(yù)防化解社會(huì)矛盾。

　　今年，是“平安浙江”建設(shè)走過(guò)的第13個(gè)年頭，浙江依靠發(fā)動(dòng)群眾創(chuàng)建平安和諧社會(huì)，今天，新老浙江人心往一處想，勁往一處使，用智慧和汗水匯集起磅礴力量，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)欣欣向榮、社會(huì)治安秩序良好、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的喜人局面。

　　一些事可以不由政府直接來(lái)辦

　　作為經(jīng)濟(jì)大省的浙江，在高等教育方面存在突出短板。一直以來(lái)，社會(huì)上對(duì)加強(qiáng)高等教育建設(shè)的呼聲很高。特別是上世紀(jì)末，不少有識(shí)之士提出，浙江在現(xiàn)代高等教育上應(yīng)該有更豐富多樣的形式與層次，需要更加重視發(fā)揮社會(huì)力量在興辦教育中的作用。

　　就是在這樣的背景下，習(xí)近平主動(dòng)提出，要去樹(shù)人大學(xué)這所民辦大學(xué)看一看。

　　2004年9月8日，習(xí)近平走進(jìn)樹(shù)人大學(xué)校園，恰逢開(kāi)學(xué)季及學(xué)校20周年校慶。干凈整潔的校園、現(xiàn)代化的教學(xué)樓、即將投入使用的圖書館……走進(jìn)校園，朝氣蓬勃，空氣中洋溢著青春的氣息。習(xí)近平在樹(shù)人大學(xué)創(chuàng)始人、省政協(xié)原主席王家揚(yáng)等同志的陪同下，參觀校園，一路悉心聽(tīng)取學(xué)校負(fù)責(zé)人的介紹。

　　來(lái)到學(xué)校查濟(jì)民大樓前，習(xí)近平走上臺(tái)階，送上了教師節(jié)祝福，對(duì)學(xué)校師生給予肯定和鼓勵(lì)。

　　“20年的時(shí)間，通過(guò)新體制，特別是通過(guò)一批老領(lǐng)導(dǎo)、老教授、老教師，通過(guò)社會(huì)的力量，建起這所學(xué)校，非常不容易！”習(xí)近平說(shuō)，“樹(shù)人大學(xué)的發(fā)展證明這條路是正確的。”

　　當(dāng)時(shí)，浙江正在編制“十一五”規(guī)劃。習(xí)近平指出，要解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題、解決我們?cè)鲩L(zhǎng)方式的問(wèn)題，最終需要教育。發(fā)展教育事業(yè)，需要多元化、多渠道投入，全社會(huì)參與，整合力量?jī)?yōu)勢(shì)。

　　臨別前，行至花壇臺(tái)階處，習(xí)近平牽過(guò)王家揚(yáng)的手，緊緊握著。再次回憶起當(dāng)時(shí)暖人的場(chǎng)景，樹(shù)人大學(xué)黨委書記章清心生感慨：那是一份關(guān)心，一種支持，更是聲聲召喚。校長(zhǎng)徐緒卿說(shuō)，習(xí)書記的肯定無(wú)疑既是巨大的鼓勵(lì)——為科教興省作貢獻(xiàn)，樹(shù)人大學(xué)責(zé)無(wú)旁貸；也是明確的信號(hào)——鼓勵(lì)社會(huì)力量提供多樣化的教育服務(wù)。

　　辦好人民滿意的教育，民辦教育大有可為。黨的十八大報(bào)告提出，要“鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育”。這是對(duì)民辦教育事業(yè)發(fā)展的極大鼓舞，也預(yù)示著民辦教育事業(yè)將獲得更加寬廣的舞臺(tái)。

　　浙江是唯一的國(guó)家民辦教育綜合改革試點(diǎn)省。民辦教育在校生約占浙江在校生總數(shù)的20%，是浙江教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。如今，浙江各地各部門都在更加積極地支持民辦教育，著力辦好一批高水平民辦學(xué)校。

　　今年9月初，西湖大學(xué)(籌)的前身——浙江西湖高等研究院迎來(lái)了首屆19名博士研究生，同時(shí)，西湖大學(xué)選址用地、學(xué)科規(guī)劃等也正式出爐。這所由施一公等國(guó)際一流科學(xué)家領(lǐng)銜創(chuàng)辦的民辦大學(xué)，劍指世界一流大學(xué)。習(xí)近平總書記十分關(guān)心西湖大學(xué)的建設(shè)，對(duì)此專門作出重要批示。

　　習(xí)近平在《之江新語(yǔ)》中寫到，“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些事可以不是由政府直接來(lái)辦，要從擴(kuò)大就業(yè)、應(yīng)對(duì)老齡化、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的角度，大力發(fā)展生活型服務(wù)業(yè)�！�

　　社會(huì)化養(yǎng)老又是一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)。浙江是全國(guó)最早步入人口老齡化社會(huì)的省份之一，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老等老齡事業(yè)刻不容緩。

　　86歲老人徐學(xué)林在杭州江干區(qū)丁橋鎮(zhèn)皋亭山養(yǎng)老院住了10個(gè)年頭。在他的床頭柜里，珍藏著一張合照——照片中，習(xí)近平牽著他的手，熱情交談。這是2008年10月31日，習(xí)近平到這里考察指導(dǎo)的情景。

　　皋亭山養(yǎng)老院，是浙江最早實(shí)行“公建民營(yíng)”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之一，得知徐老不出養(yǎng)老院就能看醫(yī)生，還能用醫(yī)保報(bào)銷，習(xí)近平對(duì)養(yǎng)老院解決老年人后顧之憂的做法表示贊許。他說(shuō)，我們國(guó)家已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，加快發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老等老齡事業(yè)，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所樂(lè)，是各級(jí)黨委、政府的責(zé)任，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求。

　　到中央工作以后，在許多場(chǎng)合，習(xí)近平總書記多次提到社會(huì)化養(yǎng)老問(wèn)題。2013年12月28日，習(xí)近平總書記在北京市供熱企業(yè)和敬老院考察民生工作時(shí)表示，要完善制度、改進(jìn)工作，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展，讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安。

　　諄諄囑托，殷殷期望，言猶在耳。如今的皋亭山養(yǎng)老院，已入住500多位老人。養(yǎng)老院為不同類型老人實(shí)行分級(jí)護(hù)理和康復(fù)治療，設(shè)有老年期癡呆、長(zhǎng)期照護(hù)與臨終關(guān)懷、老年慢病綜合康復(fù)、精神心理康復(fù)四大病區(qū)。放眼浙江，社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)早已遍地開(kāi)花，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量正在不斷優(yōu)化提升�！笆�二五”期間，浙江共投入養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)資金179億元，其中民間資金93億元。

　　大力發(fā)展慈善事業(yè)，是調(diào)動(dòng)社會(huì)資源解決困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題的一條重要途徑，對(duì)于協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，促進(jìn)人與人之間的和諧相處，推動(dòng)先富幫未富，具有重大的意義和作用。浙江作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地區(qū)，在較早時(shí)候已具備濃厚的慈善氛圍。習(xí)近平充分認(rèn)識(shí)到慈善事業(yè)的重要性，多次對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展作出重要指示。

　　2006年12月12日上午，首屆浙江慈善大會(huì)在杭州舉行。習(xí)近平在會(huì)上為5個(gè)“中華慈善獎(jiǎng)”及100個(gè)“浙江慈善獎(jiǎng)”獲得者頒獎(jiǎng)并表示祝賀。

　　回憶習(xí)近平在慈善大會(huì)上的重要講話，首屆“浙江慈善獎(jiǎng)”獲得者、浙江海利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)方光明內(nèi)心洶涌澎湃，他說(shuō)：“習(xí)書記當(dāng)年能親自參加首屆慈善大會(huì)，表明我們黨對(duì)慈善事業(yè)的關(guān)心呵護(hù)，表明了習(xí)書記的重視�！彼�回憶，在會(huì)上，習(xí)書記鼓勵(lì)浙江的企業(yè)家特別是民營(yíng)企業(yè)家要以“兼濟(jì)天下”的精神，更加主動(dòng)、勇敢地承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，積極加入到慈善事業(yè)中來(lái)，以自己的愛(ài)心和善行，提升自身的社會(huì)價(jià)值，以自己的實(shí)際行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。“聽(tīng)了習(xí)書記的話，我們感到很振奮，覺(jué)得自己對(duì)社會(huì)作出的貢獻(xiàn)得到了認(rèn)可�！狈焦饷髡f(shuō)。

　　習(xí)近平在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，慈善事業(yè)已經(jīng)成為浙江社會(huì)保障體系的有機(jī)組成部分，成為政府主導(dǎo)的社會(huì)救助工作的重要補(bǔ)充，浙江也成了全國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)之一。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，必須把發(fā)展慈善事業(yè)作為一件大事來(lái)抓，真正確立慈善事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位。要廣泛普及慈善文化、弘揚(yáng)慈善精神、宣傳慈善典型，激發(fā)社會(huì)各界參與慈善事業(yè)的熱情，在全社會(huì)形成人人心懷慈善、人人參與慈善的濃厚氛圍。

　　在習(xí)近平的倡導(dǎo)下，在黨和政府的促進(jìn)下，浙江慈善組織蓬勃發(fā)展。目前，全省共有各級(jí)慈善組織5600多個(gè)，注冊(cè)志愿者超過(guò)420萬(wàn)人。“十二五”期間，浙江各類慈善組織募集善款超過(guò)220億元。