劉世錦建議：把中等收入群體倍增作為重要發(fā)展目標(biāo)
今年是全面建成小康社會的決勝之年和“十三五”規(guī)劃的收官之年。全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)后，下一步的任務(wù)和目標(biāo)是什么？全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在接受采訪時表示，在實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)以后，應(yīng)當(dāng)提出并力爭實現(xiàn)中等收入群體倍增目標(biāo)，用十年或略多一些的時間，使中等收入群體增加到8億—9億人，占到總?cè)丝诘?0%以上。
2019年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得兩項標(biāo)志性歷史成就，一是經(jīng)濟總量達(dá)到百萬億人民幣的規(guī)模，二是人均收入超過一萬美元。劉世錦認(rèn)為，振奮之余，也要有一些清醒：在國際上，有些國家就是在這個發(fā)展階段出現(xiàn)徘徊，甚至又掉了下去。二戰(zhàn)以后，100多個經(jīng)濟體經(jīng)歷了工業(yè)化進(jìn)程，但跨越中等收入陷阱、成功進(jìn)入高收入社會的只有13個經(jīng)濟體。
劉世錦指出，我國仍處在重要戰(zhàn)略機遇期，面臨的挑戰(zhàn)甚多，其中之一就是如何縮小收入差距，擴大中等收入群體。當(dāng)下受疫情沖擊，全球經(jīng)濟正在進(jìn)入深度衰退，日子最不好過的就是處在中等收入水平之下的低收入人群。按照現(xiàn)行統(tǒng)計口徑，中等收入群體是指三口之家一年收入處在10萬到50萬人民幣的人群。目前我國這個群體有4億人左右，達(dá)不到這個水平的低收入人群還有近十億人口。
為此，劉世錦提出，在實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)以后，應(yīng)當(dāng)提出并力爭實現(xiàn)中等收入群體倍增目標(biāo)，用十年或略多一些的時間，使中等收入群體增加到8億—9億人，占到總?cè)丝诘?0%以上。
為什么要提出這一目標(biāo)？劉世錦表示，首先，低收入群體接近或達(dá)到中等收入水平，是今后相當(dāng)長一個時期最重要的經(jīng)濟增長來源。我國經(jīng)濟增長正在由高速轉(zhuǎn)為中速，但基數(shù)大，每年增量仍然位居世界前列，靠的主要是內(nèi)需，其中最大的內(nèi)需就來自低收入人群的就業(yè)、收入和消費增長�！坝袀�說法，十億人尚未坐過飛機，五億人尚未用上馬桶，他們坐上飛機、用上馬桶，內(nèi)需就源源不斷出來了�！�
另一個原因是，中等收入群體占多數(shù)后，有利于社會穩(wěn)定。過去人們較多關(guān)注有些發(fā)展中國家收入差距過大導(dǎo)致社會動蕩，從近些年美歐的情況看，即便進(jìn)入高收入社會，收入差距過大依然可能催生民粹主義，導(dǎo)致社會分裂和政治極化現(xiàn)象�！霸谶@個問題上，我們要有遠(yuǎn)見。”
那么，如何才能實現(xiàn)中等收入群體倍增？劉世錦認(rèn)為，重點不是在收入分配上做文章�！叭绻案庾霾淮�，特別是抑制了最具創(chuàng)造性那部分人的活力，結(jié)果只能是普遍貧窮�！被舅悸窇�(yīng)當(dāng)是促進(jìn)機會均等，縮小不同群體之間的人力資本差距，使每個人特別是低收入人群的內(nèi)在潛能充分發(fā)揮出來，進(jìn)而縮小收入差距。這方面需要做的事情很多。
一是救助受疫情沖擊嚴(yán)重的中小微企業(yè)和低收入人群。對低收入人群就業(yè)最多的中小微企業(yè)，財政政策要減稅降費，貨幣政策要定向投放資金、降低融資成本。穩(wěn)增長首先和重點是穩(wěn)消費，應(yīng)向低收入人群發(fā)放無太多限制的消費券或直接貨幣補貼。這種補貼不能走樣子、下毛毛雨，要使低收入人群有獲得感。
二是脫貧攻堅不動搖、不松勁。農(nóng)民進(jìn)城是最大的脫貧。要加快農(nóng)民進(jìn)城落戶，提供應(yīng)有的基本公共服務(wù)。
三是提升低收入人群的安全感和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要加大國有資本轉(zhuǎn)入社保體系的力度，縮小社保資金缺口，增加社會安全網(wǎng)的強度。這次疫情暴露了公共衛(wèi)生等社會發(fā)展領(lǐng)域的短板，政府投資要更多投向這些領(lǐng)域，補上歷史欠賬。加強職業(yè)教育培訓(xùn)，使結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)變革沖擊下的低收入人群更有能力找到工作，增加勞動力市場的活力和韌性。
“我國距離國際上所說的高收入社會門檻越來越近了。我們所需要的，是每個人都有發(fā)展機會、都能發(fā)揮智慧才能、都可分享發(fā)展成果的社會，而不是大量低收入人群‘被平均’到高收入行列的社會�！眲⑹厘\強調(diào)，實現(xiàn)中等收入群體倍增確實很有難度，但沒有退路，必須迎難而上。依托制度優(yōu)勢和發(fā)展機遇，依靠全國人民的艱苦奮斗，我們有充分的決心和信心使這一目標(biāo)成為現(xiàn)實。
(馬常艷)
