你一定聽說(shuō)過(guò)新加坡的高薪養(yǎng)廉吧？不過(guò)這件事并不那么簡(jiǎn)單，其間的是非長(zhǎng)短，值得說(shuō)說(shuō)。

　　有人說(shuō)，新加坡人自己從來(lái)沒有說(shuō)過(guò)高薪養(yǎng)廉，是外國(guó)媒體誤導(dǎo)出來(lái)的一個(gè)治國(guó)理念。早在1992年，李光耀就對(duì)新華社記者說(shuō)過(guò)“(新加坡)公務(wù)員的薪金都相當(dāng)不錯(cuò)，因此受賄的公務(wù)員會(huì)冒失去工作和養(yǎng)老金的風(fēng)險(xiǎn)”。該報(bào)道在傳播的過(guò)程中有所演繹發(fā)揮，被說(shuō)成是“新加坡高薪養(yǎng)廉”了。而實(shí)際上，新加坡公務(wù)員的薪酬也的確高，他們的薪酬分15級(jí)(中國(guó)是26級(jí))，普通公務(wù)員月薪5000左右，做到議員2萬(wàn)左右，做到部長(zhǎng)10萬(wàn)左右，做到總理年薪則高達(dá)220萬(wàn)。請(qǐng)注意這是新幣，折合人民幣需要再乘以五。去年有一個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人全球薪酬排名，新加坡總理李顯龍名列榜首。

　　但李顯龍的薪酬只是名列國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的榜首，并不能名列新加坡人的榜首。而他的薪酬高低，只有與本國(guó)人的收入?yún)⒄毡容^才有意義。新加坡法規(guī)規(guī)定他們部長(zhǎng)的工資是全國(guó)48個(gè)薪水最高的銀行家、律師、會(huì)計(jì)師、工程師和企業(yè)總裁的中線工資的三分之二，其他級(jí)別的公務(wù)員工資也參照此標(biāo)準(zhǔn)制定。因?yàn)樗狡蟾吖芄べY高，所以公務(wù)員的工資也水漲船高；如果企業(yè)不景氣，私營(yíng)企業(yè)職工薪水下降，公務(wù)員的工資也跟著下調(diào)，如2008年世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，新加坡各個(gè)級(jí)別的公務(wù)員工資就比上一年削減了不少。盡管新加坡公務(wù)員比其他國(guó)家工資高，但與本國(guó)私企相比，還屬于中等偏下。

　　新加坡衛(wèi)生部長(zhǎng)顏金勇，他做部長(zhǎng)的薪酬在我們看來(lái)已經(jīng)很高了，但卻比他以前做大眾鋼鐵公司執(zhí)行副總裁時(shí)低多了。不僅如此，他的一位朋友私下告訴我，說(shuō)他現(xiàn)在雖然貴為部長(zhǎng)，好像很有權(quán)勢(shì)，其實(shí)遠(yuǎn)不及以前在公司做高管時(shí)那么一言九鼎，相反他時(shí)時(shí)刻刻都要笑臉相迎，討好選民。文化、社區(qū)及青年部部長(zhǎng)唐振輝也是，他以前是律師事務(wù)所合伙人，年收入在200萬(wàn)新幣以上，而今當(dāng)了部長(zhǎng)卻減薪75%。內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)尚木根也曾經(jīng)透露，他現(xiàn)在的收入是從政前的十分之一。陳慶炎做過(guò)新加坡第七任總統(tǒng)，他做總統(tǒng)的薪水雖然很高，但遠(yuǎn)不及他做華僑銀行總經(jīng)理時(shí)高。

　　而且，李光耀還說(shuō)過(guò)一段著名的話：“僅從工資收入的數(shù)字看，我可能是全世界政府領(lǐng)袖中領(lǐng)取薪水最高的一個(gè)人，但從實(shí)際待遇看，我可能是全世界政府領(lǐng)袖中最窮的總理。新加坡公務(wù)人員的工資是全亞洲最低的幾個(gè)國(guó)家之一，甚至比亞洲人均收入最低的緬甸還低。”他的意思是，新加坡官員沒有任何灰色收入，沒有任何政府福利，他們的房子、車子都要自己掏腰包，政府是不管的。公務(wù)員接受禮品必須如實(shí)報(bào)告，政府每年發(fā)給每個(gè)公務(wù)員一個(gè)日記本，公務(wù)員必須每天記錄公私活動(dòng)，由監(jiān)督部門審查，若有隱瞞，即予處罰。有位獄警接受一名罪犯15元新幣買了一包香煙，被判處監(jiān)禁一年并罰款15新幣，開除公職，永不錄用。與那些動(dòng)輒貪污受賄數(shù)以億計(jì)的官員比，新加坡公務(wù)員收入肯定是低的；而有些國(guó)家如歐美諸國(guó)，雖然政府也相對(duì)廉潔，但他們的總統(tǒng)退休后出一本回憶錄就能賺得盆滿缽滿。

　　那么問(wèn)題來(lái)了：新加坡這些高官們?yōu)槭裁匆獥壝魍栋怠⒆杂懣喑�？我們知道有個(gè)需要層次理論，他們可能是超越了生理需要、安全需要、社會(huì)友愛歸屬需要、尊重需要等，而進(jìn)入了自我實(shí)現(xiàn)的需要吧？他們需要實(shí)現(xiàn)更重要的人生意義和生命價(jià)值。不過(guò)也有選民不買賬，說(shuō)以前他們爭(zhēng)利于市，現(xiàn)在爭(zhēng)名于朝，其實(shí)名也就是利，他們還是在為自己爭(zhēng)利。每次聽到這種議論，我就感覺他們有點(diǎn)身在福中不知福，也感覺他們邏輯思維似乎出了點(diǎn)問(wèn)題，好像在名利之外，就沒有義理存在了。而古往今來(lái)那些舍身取義的人，也是青史留名的，那他們也是在為自己爭(zhēng)利嗎？我們是不是也該想想，這世上的確有一些人，他們對(duì)社會(huì)、對(duì)社群懷著宗教般的熱誠(chéng)和信徒般的獻(xiàn)身精神，他們的人品和才能，以及人生的境界，可能的確遠(yuǎn)高于我們。

　　當(dāng)然新加坡公務(wù)員肯定也不會(huì)人人都是活雷鋒，正是因?yàn)樗麄兊氖杖氩患八狡蟾吖埽�所以每年都有為�?shù)不少的公務(wù)員炒掉政府，跳槽下海。當(dāng)然有人出去，也有人進(jìn)來(lái)，有進(jìn)有出，對(duì)于一支隊(duì)伍而言，反而更有活力與生機(jī)。也正因?yàn)樾录悠碌哪贻p人不像中國(guó)那樣熱衷于做公務(wù)員，所以如何以有限的待遇吸納高級(jí)人才加入公務(wù)員隊(duì)伍，也是新加坡政府面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。有人說(shuō)那還不容易？漲薪就是�？墒窃谛录悠�，要給公務(wù)員漲薪還真不容易。這公務(wù)員的薪酬都是法律規(guī)定好的，在一個(gè)法治完備的國(guó)家，誰(shuí)敢踐踩底線、以身試法，而且還是給公務(wù)員漲薪？

　　那么法律為什么要規(guī)定新加坡公務(wù)員的薪酬低于市場(chǎng)中線呢？我以為這一個(gè)方面是因?yàn)樾录悠聫?qiáng)調(diào)公務(wù)員廉能清正，他們把廉字放在首位，也是為了取信于民；另一方面公務(wù)員其實(shí)是一種非常古老的職業(yè)，很多崗位的技術(shù)含量并不是很高，社會(huì)的進(jìn)步需要把很多有能力的人從這個(gè)行業(yè)中擠出來(lái)，轉(zhuǎn)移到更能用其所長(zhǎng)的行業(yè)中去，如果用高過(guò)社會(huì)平均水平的薪金把太多人才留在公務(wù)員隊(duì)伍中，那應(yīng)該也是逆勢(shì)之舉。但凡事勿過(guò)度，這也需要把握一個(gè)度。自古小吏俸祿太薄，就會(huì)侵漁百姓，所以他們的薪水需要高到足以養(yǎng)廉恥而遠(yuǎn)離貪鄙之行。新加坡公務(wù)員的薪水，雖然低于市場(chǎng)中線，但也足以讓他們沒有衣食之虞，滿足他們敬老慈幼、交朋結(jié)友的日常所需，足以讓他們過(guò)體面的生活。

　　但高薪只能養(yǎng)人，卻不能養(yǎng)廉，高薪養(yǎng)廉其實(shí)是一個(gè)傳說(shuō)，一種誤解。高薪只是養(yǎng)廉的必要條件，而非充分條件。明朝官員薪水過(guò)低，養(yǎng)不起一家老小，很多官員是被逼貪腐，屬于需要驅(qū)動(dòng)；大多數(shù)人都是欲壑難填，貪心不足，即便高薪厚養(yǎng)，但仍有貪欲驅(qū)動(dòng)。沒有嚴(yán)格的管理和有效的監(jiān)督制約，發(fā)放高薪那無(wú)異于肉包子打狗。新加坡官員的廉，并不是來(lái)自于高薪，而是來(lái)自于他們透明的官員財(cái)產(chǎn)公開制度，來(lái)自于他們有效的輿論監(jiān)督，來(lái)自于他們獨(dú)立嚴(yán)苛的反腐機(jī)構(gòu)。在新加坡，即便媒體惡意中傷，政府也會(huì)走法律途徑起訴，而不會(huì)用行政手段解決問(wèn)題。據(jù)說(shuō)李顯龍買個(gè)房子，因?yàn)橄硎芰?0%的折扣，也曾遭到過(guò)嚴(yán)重質(zhì)疑，李氏父子于是在國(guó)會(huì)公開接受質(zhì)詢，獨(dú)立調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查，證實(shí)那種折扣只是商家的促銷活動(dòng)，最終才平息輿論。

　　新加坡遠(yuǎn)在香港廉政公署之前就成立了貪污調(diào)查局，對(duì)官員的貪腐調(diào)查和處理那真是毫不留情。1991年，商業(yè)事務(wù)局局長(zhǎng)格林奈為了向單位多借點(diǎn)錢買車而偽造了假賬單，還曾經(jīng)偽造文書謊稱競(jìng)爭(zhēng)激烈以騙取一家外企盡快投資一個(gè)度假村。雖然案發(fā)前他已經(jīng)歸還了借款，那家被忽悠的外企也并沒有上當(dāng)投資，但檢方認(rèn)定他誘騙貸款和欺詐罪名成立，判處他一萬(wàn)多新幣罰款和一天監(jiān)禁。雖然只有一天監(jiān)禁，他卻因此丟了飯碗，失去了全部養(yǎng)老金。這一天對(duì)他的人生而言成了一個(gè)分水嶺，以前住別墅、有私人泳池，后來(lái)只能住在出租屋里。

　　廉潔是每一個(gè)公務(wù)員最基本的職業(yè)道德要求，無(wú)論薪水高低都需要保持廉潔；新加坡給予公務(wù)員的薪水相對(duì)科學(xué)合理，給新加坡在全球廉潔榜上名列前茅提供了必要條件，但新加坡的廉潔絕非高薪養(yǎng)成。而我們學(xué)新加坡的高薪養(yǎng)廉，甫爾就是盲人摸象，結(jié)果必是南橘北枳。明鑒未遠(yuǎn)，我們其實(shí)不難弄清真相。

（蔡德林）