3月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策安排，日前有關(guān)部門已正式啟動這項工作。實施大規(guī)模增值稅留抵退稅，是今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的關(guān)鍵舉措，有利于給當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟運行環(huán)境注入確定性，提振市場信心，堅定必勝意志，為全力做好“六穩(wěn)”“六�！�，保持我國經(jīng)濟運行在合理區(qū)間營造良好政策環(huán)境。

　　所謂增值稅期末留抵稅額，是指納稅人未抵扣完的進項稅額，主要是由于納稅人進項稅額和銷項稅額在時間上的不一致造成的。2018年以來，我國已陸續(xù)啟動了增值稅留抵退稅的相關(guān)改革。今年，面對更趨復(fù)雜嚴峻和不確定的國際環(huán)境，為應(yīng)對國內(nèi)經(jīng)濟新的下行壓力，增值稅留抵退稅實施力度進一步加大，可謂前所未有。

　　縱觀政策要點，主要有以下幾個方面的亮點。

　　政策力度超預(yù)期。今年，我國增值稅留抵退稅總規(guī)模將達到1.5萬億元，超過2015年以來任何一個單年減稅降費的總額。而且如果政策實施效果好，還可進一步增加。

　　政策覆蓋面極大。今年，我國增值稅留抵退稅政策從先進制造業(yè)擴大到所有制造業(yè)；從制造業(yè)擴大到科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等5個行業(yè)；從大中型企業(yè)擴展到所有行業(yè)的小微企業(yè)和個體工商戶。覆蓋面之大，使得這項政策帶有了明顯的普惠色彩，各類性質(zhì)不同、大小各異的企業(yè)均能從中受益。

　　優(yōu)先照顧小微企業(yè)和個體工商戶。今年，增值稅留抵退稅政策將優(yōu)先針對小微企業(yè)和個體工商戶，涉及退稅金額高達幾千億元，預(yù)計4月初率先啟動。目前我國1.5億多戶市場主體中，小微企業(yè)、個體工商戶超過1.4億戶，數(shù)量極大、分布極廣，關(guān)系到老百姓的生計和飯碗，與民生就業(yè)直接相關(guān)。優(yōu)先面向小微企業(yè)、個體工商戶實施增值稅留抵退稅，表明了黨和政府盡最大努力保住小微和個體工商戶、盡一切可能穩(wěn)定基本民生的初衷宏愿。

　　突出實體經(jīng)濟這一重點。今年，增值稅留抵退稅政策從制造業(yè)擴大到科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等五大行業(yè)。這幾大行業(yè)均為實體經(jīng)濟，是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系中的重要支柱和骨干企業(yè)。對其實施大規(guī)模增值稅留抵退稅，基數(shù)高、金額大、針對性強，有利于極大緩解企業(yè)的現(xiàn)金流壓力，為它們應(yīng)對經(jīng)濟環(huán)境變化提供更好助力。

　　中央財政十分“給力”。今年，為了保證大規(guī)模留抵退稅政策落實，中央財政專門設(shè)立了3個專項資金，加大對地方政府的轉(zhuǎn)移支付力度，保障留抵退稅政策的落地。綜合考慮地方財力和預(yù)算安排情況，中央政府主動承擔(dān)了減稅降費所需的大部分資金。除了承擔(dān)本級的7500億元退稅資金，中央財政還將承擔(dān)地方部分的82%，這可有效緩解地方政府的資金壓力，對沖留抵退稅政策所帶來的地方財政減收問題，為保障留抵退稅政策的落地落實創(chuàng)造了好的條件。

　　為深化增值稅改革創(chuàng)建了全新的起點。今年，通過實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，所有符合條件的小微企業(yè)，以及制造業(yè)等六大行業(yè)的增量和存量留抵退稅問題將得到徹底解決，從而甩掉制約我國增值稅制度優(yōu)化發(fā)展的一個重大歷史包袱，為下一步深化改革，構(gòu)建更加現(xiàn)代、合理的增值稅制度創(chuàng)建了一個全新起點。今后，我國還將進一步深化增值稅制度改革，推動現(xiàn)行多級稅率向“一級標(biāo)準(zhǔn)稅率+一級照顧稅率”的國際慣例靠攏，從而在制度上徹底解決留抵退稅的問題。