保障金融穩(wěn)定,制度基礎是關鍵。近期,《中華人民共和國金融穩(wěn)定法(草案征求意見稿)》公布并公開征求意見,這一關乎我國金融安全穩(wěn)定的基礎性法律出臺,將進一步完善和加強金融穩(wěn)定制度的頂層設計。
縱觀國內外,金融發(fā)展和金融監(jiān)管都以金融穩(wěn)定為本。以美國有序清算基金、歐盟單一處置基金為代表,主要發(fā)達經濟體均設立了金融穩(wěn)定保障基金,以保障金融安全。尤其是在2008年國際金融危機之后,各國更加注重夯實金融穩(wěn)定的基礎,金融穩(wěn)定基金也成為不少國家的“必選項”。
對我國來說,加快落地金融穩(wěn)定法,強化防范化解金融風險的法律基礎尤為重要,這將使得包括金融穩(wěn)定基金在內的一系列金融風險防范、化解和處置機制有章可循。此前,我國雖有涉及金融穩(wěn)定的相關法律,但其缺乏整體設計和跨行業(yè)跨部門的統(tǒng)籌安排,相關內容分散在銀行法、證券法、保險法等多部法律中,同時,一些關鍵問題缺乏制度規(guī)范,已成為金融安全穩(wěn)定的影響和制約因素。因此,加快出臺金融穩(wěn)定法,強化頂層設計在當前尤為必要。
面對當前的內外環(huán)境,更有必要未雨綢繆。當前世界局勢復雜演變,全球經濟復蘇面臨嚴峻挑戰(zhàn),各類金融風險多發(fā)高發(fā)。我國當前金融風險整體收斂、總體可控,但金融體系脆弱性仍然存在,有必要制度先行,夯實法律基礎。
建立統(tǒng)一、有序、高效、權威的金融穩(wěn)定法律制度刻不容緩。補足風險處置制度短板,建立統(tǒng)籌全局、體系完備的金融穩(wěn)定工作機制將有力促進我國金融風險防范化解工作的法治化常態(tài)化,強化防范化解重大金融風險的制度保障,提升系統(tǒng)性金融風險防控能力,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線,筑牢國家經濟金融安全屏障。