保障金融穩(wěn)定,制度基礎(chǔ)是關(guān)鍵。近期,《中華人民共和國(guó)金融穩(wěn)定法(草案征求意見稿)》公布并公開征求意見,這一關(guān)乎我國(guó)金融安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)性法律出臺(tái),將進(jìn)一步完善和加強(qiáng)金融穩(wěn)定制度的頂層設(shè)計(jì)。
縱觀國(guó)內(nèi)外,金融發(fā)展和金融監(jiān)管都以金融穩(wěn)定為本。以美國(guó)有序清算基金、歐盟單一處置基金為代表,主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體均設(shè)立了金融穩(wěn)定保障基金,以保障金融安全。尤其是在2008年國(guó)際金融危機(jī)之后,各國(guó)更加注重夯實(shí)金融穩(wěn)定的基礎(chǔ),金融穩(wěn)定基金也成為不少國(guó)家的“必選項(xiàng)”。
對(duì)我國(guó)來(lái)說,加快落地金融穩(wěn)定法,強(qiáng)化防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的法律基礎(chǔ)尤為重要,這將使得包括金融穩(wěn)定基金在內(nèi)的一系列金融風(fēng)險(xiǎn)防范、化解和處置機(jī)制有章可循。此前,我國(guó)雖有涉及金融穩(wěn)定的相關(guān)法律,但其缺乏整體設(shè)計(jì)和跨行業(yè)跨部門的統(tǒng)籌安排,相關(guān)內(nèi)容分散在銀行法、證券法、保險(xiǎn)法等多部法律中,同時(shí),一些關(guān)鍵問題缺乏制度規(guī)范,已成為金融安全穩(wěn)定的影響和制約因素。因此,加快出臺(tái)金融穩(wěn)定法,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)在當(dāng)前尤為必要。
面對(duì)當(dāng)前的內(nèi)外環(huán)境,更有必要未雨綢繆。當(dāng)前世界局勢(shì)復(fù)雜演變,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),各類金融風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)高發(fā)。我國(guó)當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)整體收斂、總體可控,但金融體系脆弱性仍然存在,有必要制度先行,夯實(shí)法律基礎(chǔ)。
建立統(tǒng)一、有序、高效、權(quán)威的金融穩(wěn)定法律制度刻不容緩。補(bǔ)足風(fēng)險(xiǎn)處置制度短板,建立統(tǒng)籌全局、體系完備的金融穩(wěn)定工作機(jī)制將有力促進(jìn)我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的法治化常態(tài)化,強(qiáng)化防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)的制度保障,提升系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,筑牢國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全屏障。