野生動(dòng)物是地球上所有生命和自然生態(tài)體系的重要組成部分,它們的生存狀況同人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議近日表決通過(guò)了修訂后的野生動(dòng)物保護(hù)法,該法將于2023年5月1日起施行。
歷經(jīng)三次修正、兩次修訂
“黨和國(guó)家高度重視野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè),制定和不斷完善野生動(dòng)物保護(hù)法。”全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室主任岳仲明介紹,現(xiàn)行野生動(dòng)物保護(hù)法于1988年制定,2004年、2009年和2018年三次修正,2016年進(jìn)行了修訂。
現(xiàn)行野生動(dòng)物保護(hù)法對(duì)加強(qiáng)野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)和拯救繁育工作,維護(hù)生物多樣性、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
2021年,云南大象北上及返回之旅,讓世界看到了我國(guó)保護(hù)野生動(dòng)物的成果。大熊貓野外種群數(shù)量從上世紀(jì)七八十年代的1114只增加到1864只;朱鹮野外種群從1981年的7只增加到6000余只;藏羚羊野外種群從7萬(wàn)只增加到約30萬(wàn)只;江豚數(shù)量穩(wěn)定在1000頭以上;在野外一度消失的野馬、麋鹿重新建立起野外種群。近年來(lái),我國(guó)設(shè)立了三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國(guó)家公園,劃定了一批野生動(dòng)物重要棲息地,超過(guò)70%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物種群得到有效保護(hù)。
此次野生動(dòng)物保護(hù)法的修改,貫徹了習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神,加強(qiáng)對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù),堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴(yán)格監(jiān)管的原則,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。新修訂的野生動(dòng)物保護(hù)法將進(jìn)一步完善野生動(dòng)物保護(hù)和管理制度,加大對(duì)違法行為的處罰力度,做好與生物安全法、動(dòng)物防疫法、畜牧法等相關(guān)法律的銜接,秉持生態(tài)文明理念,推動(dòng)綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生。
應(yīng)對(duì)外來(lái)物種入侵有新規(guī)
岳仲明介紹,此次修法,主要在加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)、細(xì)化野生動(dòng)物種群調(diào)控措施、加強(qiáng)外來(lái)物種防控、做好與全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)決定的銜接、完善人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的野生動(dòng)物管理制度等5個(gè)方面對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)法進(jìn)行了修改完善。
岳仲明表示,新修訂的野生動(dòng)物保護(hù)法明確依法將野生動(dòng)物重要棲息地劃入國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù),將有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物納入應(yīng)急救助范圍,加強(qiáng)野生動(dòng)物收容救護(hù)能力建設(shè),建立收容救護(hù)場(chǎng)所,配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、救護(hù)工具、設(shè)備和藥品。
針對(duì)一些地方野豬等野生動(dòng)物泛濫成災(zāi)的問(wèn)題,新修訂的野生動(dòng)物保護(hù)法細(xì)化了野生動(dòng)物種群調(diào)控措施,明確規(guī)定,對(duì)種群數(shù)量明顯超過(guò)環(huán)境容量的物種,可以采取遷地保護(hù)、獵捕等種群調(diào)控措施,對(duì)種群調(diào)控獵捕的野生動(dòng)物按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理和綜合利用。
外來(lái)物種入侵,破壞生態(tài)平衡,此次修法著眼于加強(qiáng)外來(lái)物種防控,明確規(guī)定:從境外引進(jìn)的野生動(dòng)物物種不得違法放生、丟棄,確需將其放生至野外環(huán)境的,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
此外,修訂后的野生動(dòng)物保護(hù)法明確禁止食用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和國(guó)家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物以及其它陸生野生動(dòng)物,禁止以食用為目的獵捕、交易、運(yùn)輸在野外環(huán)境自然生長(zhǎng)繁殖的陸生野生動(dòng)物;同時(shí)加大對(duì)相關(guān)違法行為的處罰力度。
在人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的野生動(dòng)物管理制度方面,新修訂的野生動(dòng)物保護(hù)法指出,根據(jù)有關(guān)野外種群保護(hù)情況,對(duì)不依賴(lài)于野外資源、技術(shù)成熟穩(wěn)定、有一定養(yǎng)殖規(guī)模的人工種群,可以不再列入有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄,實(shí)行與野外種群不同的管理措施,但應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行備案和專(zhuān)用標(biāo)識(shí)管理。
“做好野生動(dòng)物保護(hù)法實(shí)施工作需要社會(huì)各方面共同努力!痹乐倜髡f(shuō),“社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí),積極參與野生動(dòng)物保護(hù)工作,營(yíng)造全社會(huì)保護(hù)野生動(dòng)物的良好氛圍!