《慈善法》修訂工作備受社會(huì)關(guān)注，慈善信托在助力共同富裕和應(yīng)急管理等發(fā)面發(fā)揮哪些重要作用呢？

　　日前，筆者走進(jìn)浙江省微笑明天慈善基金會(huì)，墻上一張“大下姜共同富�；�金首筆捐贈(zèng)儀式”照片格外醒目。據(jù)基金會(huì)理事長(zhǎng)吳偉介紹，為支持杭州市淳安縣大下姜鄉(xiāng)村振興，2022年5月該基金會(huì)聯(lián)合相關(guān)單位成立共同富�；�金，采取“鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體+專(zhuān)項(xiàng)基金+慈善信托+社會(huì)企業(yè)+影響力投資”新模式，有機(jī)銜接一、二、三次分配。今年春節(jié)，該慈善信托資金將對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)進(jìn)行分配。為助力共同富裕，民營(yíng)信托公司——萬(wàn)向信托對(duì)杭州市淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)資助近2000萬(wàn)元。

　　當(dāng)前在第三次分配的浪潮下，群眾對(duì)于慈善事業(yè)透明度、廉潔度和公開(kāi)度要求越來(lái)越高。《中華人民共和國(guó)慈善法(修訂草案)》把慈善信托監(jiān)察人由可設(shè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)變?yōu)楸卦O(shè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)。對(duì)此，浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院福利與法治研究中心副主任李德健表示，慈善信托的監(jiān)察人類(lèi)似于基金會(huì)中的監(jiān)事，其主要職能在于監(jiān)督受托人依法履職，并有權(quán)以自己的名義向人民法院提起訴訟，從而有效維護(hù)慈善信托的慈善目的。

　　杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處大量研究國(guó)內(nèi)外慈善信托理論與實(shí)踐案例，積極探索公證處參與慈善信托監(jiān)察工作的具體路徑，出臺(tái)了內(nèi)部工作規(guī)范與指引，并參與起草了杭州市民政局與浙江銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)的《杭州市慈善信托工作指引(試行)》。杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處慈善信托監(jiān)察人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳保君認(rèn)為，公證機(jī)構(gòu)作為慈善信托監(jiān)察人行使監(jiān)察職責(zé)，既能提供穩(wěn)定專(zhuān)業(yè)的法律服務(wù)，又具備非營(yíng)利性和公信力保障。

　　眾所周知，浙江是自然災(zāi)害頻發(fā)省份，全國(guó)首個(gè)民間救援隊(duì)誕生于溫州。浙江的社會(huì)應(yīng)急救援力量起步早、規(guī)模大、人員素質(zhì)和裝備水平等均位居全國(guó)前列。

　　此次《中華人民共和國(guó)慈善法(修訂草案)》新設(shè)了“應(yīng)急慈善”專(zhuān)章，明確建立應(yīng)急慈善協(xié)調(diào)機(jī)制，以及慈善組織、志愿者等慈善力量開(kāi)展應(yīng)急慈善活動(dòng)的原則。以全國(guó)首單由公證處作為監(jiān)察人的慈善信托“善泉5號(hào)”為例，杭州市慈善總會(huì)作為委托人發(fā)起設(shè)立，中建投信托股份有限公司作為唯一受托人，杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處被指定為監(jiān)察人。該慈善信托首期善款約650余萬(wàn)元，計(jì)劃用于應(yīng)急救災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)慈善項(xiàng)目。

　　對(duì)此，浙江省應(yīng)急與安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、浙江省慈善聯(lián)合總會(huì)行業(yè)監(jiān)督委員會(huì)委員夏學(xué)民表示，此次慈善法修訂必將為應(yīng)急慈善事業(yè)提供更強(qiáng)大的法律保障，激勵(lì)更多社會(huì)力量健康有序地參與應(yīng)急慈善活動(dòng)。

　　在采訪(fǎng)中，浙江省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，慈善信托作為一個(gè)新的增長(zhǎng)極，可持續(xù)推動(dòng)公益創(chuàng)新和公益事業(yè)發(fā)展。慈善信托不僅為實(shí)現(xiàn)第三次分配和共同富裕開(kāi)辟了新的途徑，也為“善行浙江”“人人可善”提供了一個(gè)新渠道�！�2022年中國(guó)慈善信托發(fā)展報(bào)告》顯示，2022年浙江省慈善信托備案規(guī)模超4億元，歷年累計(jì)備案規(guī)模達(dá)15.38億元，浙江是目前唯一突破10億元的省份。

　　值得一提的是，杭州作為浙江省高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)進(jìn)程中確定的唯一慈善信托專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)城市，去年以來(lái)，陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于通過(guò)慈善信托方式開(kāi)展公益性捐贈(zèng)有關(guān)問(wèn)題的通知》《杭州市民政局等五部門(mén)關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)慈善信托工作的通知》《杭州市慈善信托工作指引》，為慈善信托發(fā)展提供了政策支持和理論指導(dǎo)，有效推動(dòng)了慈善信托高質(zhì)量發(fā)展。杭州市民政局慈善事業(yè)促進(jìn)處統(tǒng)計(jì)，杭州慈善信托累計(jì)備案規(guī)模達(dá)12.64億，備案227單。

(陳瑩瑩 葉夏青)