這是中國第十座，也是浙江第一座超大城市。

　　根據(jù)國務院對城市規(guī)模的劃分，城區(qū)人口1000萬以上為超大城市。目前，我國超大城市已有10個(不含港澳臺地區(qū))，其余分別是上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津、東莞、武漢。

　　一個人選擇一座城市，就是選擇了一種人生。當一個又一個年輕人，拖著行李箱來到杭州時，無異于對杭州投出了信任票。這些年輕人，最終匯入了杭州快速增長的人口數(shù)量。在我國人口增長由正轉負的背景下，杭州如何保持高速增長？人口規(guī)模巨大的中國式現(xiàn)代化，又多了一種生動解答。

　　產(chǎn)業(yè)是根本

　　一個城市的規(guī)模等級，看的不是全市常住人口，也不是戶籍人口，而是城區(qū)總人口。根據(jù)住建部《2022年城市建設統(tǒng)計年鑒》，杭州城區(qū)人口709萬，城區(qū)暫住人口293.1萬，城區(qū)總人口突破千萬，晉升超大城市。

　　杭州城區(qū)人口增長，有幾個重要分水嶺。

　　第一個是2015年。在此前，杭州城區(qū)人口增長緩慢，從2006年271.81萬，到2014年385.67萬，8年只增長了約113萬人。

　　到了2015年，杭州城區(qū)人口增長138萬，正式升級為特大城市�！靶姓�區(qū)劃調整及產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重要因素�！焙贾菔幸�(guī)劃委員會專家委員會副主任委員湯海孺說，當時富陽撤市設區(qū)，給杭州城區(qū)人口帶來快速增長。

　　第二個是2016年，G20杭州峰會效應和亞運會籌辦效應，讓杭州人口迅猛增長。2020年，杭州城區(qū)人口810萬；2021年，杭州城區(qū)人口993萬……在第七次人口普查時，杭州已經(jīng)替代上海，成為十年間長三角人口增長最快城市。

　　人口總量每邁一道關，分水嶺只體現(xiàn)了表象，人口增長的根本原因還是產(chǎn)業(yè)。

　　“特別是數(shù)字經(jīng)濟加速集聚發(fā)展，頭部企業(yè)加速擴張，為高技能年輕人才創(chuàng)造了大量就業(yè)機會�！睖�海孺說，過去10多年，正是杭州數(shù)字經(jīng)濟崛起時期，電商平臺交易量和第三方支付能力全國第一，智能安防產(chǎn)業(yè)市場占有率全球第一。

　　“更重要的是，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的生產(chǎn)型服務業(yè)，通過引入數(shù)字經(jīng)濟人才，再帶動家庭人口流入，最后產(chǎn)生生活型服務業(yè)需求，又提供了大量的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會�！闭憬�大學人口學數(shù)據(jù)與政策仿真研究基地主任米紅教授說。

　　如作為杭州數(shù)字經(jīng)濟的主要承載地，杭州城西科創(chuàng)大走廊人口顯著增長，目前已有常住人口約90萬，過去五年平均增長率約8%。其中，20至44歲人口占57.67%；人口年輕化、高知化、國際化特征明顯，成為杭州城區(qū)人口的重要增長極。

　　轉變發(fā)展方式

　　10年前，米紅和團隊曾做過一項調研，他們基于GDP、年末人口等數(shù)據(jù)，計算出杭州的經(jīng)濟重心和人口重心，分別在西湖和富陽，存在一定偏差。

　　經(jīng)濟重心和人口重心的偏離，是城市化進程中的一個普遍現(xiàn)象，反映了區(qū)域之間發(fā)展的不平衡。這也是杭州向超大城市晉升時，一直在破解的問題：通過統(tǒng)籌城市內涵式發(fā)展與經(jīng)濟高質量發(fā)展，轉變城市發(fā)展方式，支撐未來人口可持續(xù)增長。

　　探索一直在進行。兩年前的新一輪行政區(qū)劃調整后，杭州的空間格局優(yōu)化調整并未止步。從“未來科技城+云城”被定位為杭州城市重要新中心，到舉全市之力建設臨空經(jīng)濟示范區(qū)，再到支持杭州高新區(qū)建設世界領先的科技園區(qū)……一個“多中心、網(wǎng)絡化、組團式、生態(tài)型”的新型空間格局持續(xù)優(yōu)化，讓生產(chǎn)力布局與人口布局、空間布局更協(xié)調。

　　連番優(yōu)化之后，對于人口增長持續(xù)性，專家持樂觀態(tài)度。事實也是如此，2023年，杭州引入35歲以下大學生39.7萬人，比上年增長9%，依然處于歷年最好水平。

　　增長的不竭動力，來自城市發(fā)展方式的轉變：杭州堅定統(tǒng)籌城市內涵式發(fā)展與經(jīng)濟高質量發(fā)展，不僅在持續(xù)優(yōu)化空間結構以匹配生產(chǎn)力布局，還在優(yōu)化超大城市治理為各種職業(yè)的人員提供生活空間、生存機會。

　　前者如城西科創(chuàng)大走廊，依然處于發(fā)展初期，一旦成熟之后，會像杭州高新區(qū)那樣，源源不斷地吸引各路人才。

　　后者如杭州近年來諸多民生創(chuàng)新，藍領公寓、小哥驛站、嵌入式幼兒園等，為高層次人才、網(wǎng)約車司機、外賣小哥等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)群體，提供了留在杭州的理由。

　　“這是一種用樂業(yè)帶動安居的‘杭州模式’。”湯海孺告訴記者，一直以來，杭州將創(chuàng)業(yè)、生活和休閑融為一體，和諧發(fā)展，形成了杭州特色的“和諧創(chuàng)業(yè)”模式。只要事關機會、宜人、幸福的方方面面，都是這座新晉超大城市打動人心的恒久力量。

　　“大國大城”別有使命

　　大國，需要大城。

　　當中心城市成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，人口分布加速呈現(xiàn)分化趨勢：有減，在有數(shù)據(jù)可查的全國2700余個縣(市、區(qū))，常住人口減少的有近1500個；更有增，超大城市、特大城市數(shù)量還在擴容，人口加速向頭部和腰部城市流動。

　　“大國大城”，將會是今后區(qū)域與區(qū)域競合的主要形式。早些年，當大城市病廣受關注、眾說紛紜時，上海交通大學中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長陸銘在《大國大城》一書中提出，只有在聚集中經(jīng)濟發(fā)展才能走向均衡，才能充分發(fā)揮出大國的競爭力，并提升全體人民的公共利益。如今，人口集聚所帶來的正效應，已遠超其所產(chǎn)生的負效應，這種力量就主導了人口流動方向。

　　正因如此，我國不少省份都推出了強省會戰(zhàn)略。如成都、武漢入列超大城市，很大程度上得益于此，進一步提升了省會的人口集聚度。

　　相對于強省會虹吸周邊，杭州算是一個特例。

　　“第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，浙江11個城市全部實現(xiàn)正增長，說明作為浙江省會，杭州人口的高速增長并不是靠虹吸周邊城市。”在米紅看來，這幾乎就是奇跡，在全國各省份都不多見，充分說明杭州對全國人口的吸引力正在不斷增強。

　　“隨著杭州經(jīng)濟重要性和社會影響力在全國地位的上升，已經(jīng)不能局限于一個城市的發(fā)展�！睖�海孺感覺到，從舉辦杭州亞運會，到杭州都市圈規(guī)劃獲國家發(fā)改委批復、科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)獲批等，國家賦予杭州的重任在不斷升級。在城市能級的提升中，杭州也享受到政策紅利，補上了諸多發(fā)展短板，如國家實驗室實現(xiàn)零的突破，地鐵里程狂飆突進，高等教育連續(xù)落子等。

　　杭州的自我定位也在不斷升級。從爭創(chuàng)綜合性國家科學中心，到爭創(chuàng)國家中心城市，再到構筑科技成果轉移轉化首選地……一個個對標世界級、國家級的城市目標，將讓杭州進一步加速集聚人口，建立更具競爭力的產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)更高效的城市運行、釋放更深厚的民生福祉，為人口規(guī)模巨大的中國式現(xiàn)代化作出超大城市該有的解答。