習(xí)近平總書記在日前召開的全國(guó)科技大會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)上指出，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府各方面作用，調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各環(huán)節(jié)的積極性，形成共促關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的工作格局。這為新時(shí)代新征程充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)提供了根本遵循，我們應(yīng)聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成共促關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的工作格局。

　　聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　關(guān)鍵核心技術(shù)是體現(xiàn)我國(guó)科技創(chuàng)新總體要求的一個(gè)多層次集合性概念，在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮著極其重要的作用。

　　掌握關(guān)鍵核心技術(shù)是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的內(nèi)在要求。經(jīng)過(guò)幾十年的高速增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵要素，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革向縱深推進(jìn)，科技成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域。

　　近年來(lái)，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新能力整體提升。中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2022—2023》顯示，2023年，我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)綜合排名居世界第10位，是唯一進(jìn)入前15位的發(fā)展中國(guó)家�？萍季C合實(shí)力的提高為我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但與此同時(shí)，我國(guó)兩類關(guān)鍵核心技術(shù)仍有待突破。一類是“卡脖子”技術(shù)，主要集中在基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件(元器件)、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)軟件(簡(jiǎn)稱工業(yè)“五基”)；另一類是關(guān)乎未來(lái)國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)合作格局的前沿性顛覆性技術(shù)，主要涉及我國(guó)積極布局和培育的“新賽道”領(lǐng)域——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

　　這兩類關(guān)鍵核心技術(shù)都是西方先發(fā)經(jīng)濟(jì)體控制全球產(chǎn)業(yè)鏈及占據(jù)價(jià)值鏈高端的“殺手锏”，買不來(lái)、換不來(lái)、求不來(lái)。它們是否能夠加快實(shí)現(xiàn)重大突破直接關(guān)乎我國(guó)發(fā)展的自主權(quán)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換和優(yōu)勢(shì)再造，是當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　此外，隨著科學(xué)研究的空前極化、技術(shù)創(chuàng)新的空前密集活躍、世界百年大變局的加速演進(jìn)，科技革命與大國(guó)博弈相互交織，加快破解關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人及科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”這兩個(gè)問(wèn)題迫在眉睫。而問(wèn)題破解，內(nèi)在地統(tǒng)一于關(guān)鍵核心技術(shù)的鏈?zhǔn)酵黄�，需要基礎(chǔ)研究、試驗(yàn)開發(fā)和推廣應(yīng)用的“一條龍”式協(xié)調(diào)推進(jìn)。事實(shí)上，新的科學(xué)技術(shù)只有實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，我們才能稱之為創(chuàng)新。為此，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的鏈?zhǔn)酵黄剖强萍紡?qiáng)國(guó)建設(shè)的應(yīng)有之義。

　　在三次工業(yè)革命中，國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)合作格局的變遷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性演化都是表象，底層支撐是基于重大技術(shù)突破形成新的技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式并成功取代了舊的技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式，形成了新質(zhì)生產(chǎn)力。戰(zhàn)后世界大國(guó)將博弈的重心放在戰(zhàn)略技術(shù)及其推廣應(yīng)用，在根本上也是要推動(dòng)形成新的技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式并最終掌握主導(dǎo)權(quán)。當(dāng)前，我國(guó)積極開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，在本質(zhì)上是一致的。

　　多點(diǎn)發(fā)力促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)展

　　無(wú)論是當(dāng)下工業(yè)“五基”關(guān)鍵環(huán)節(jié)薄弱技術(shù)，還是面向未來(lái)大國(guó)博弈的前沿性顛覆性技術(shù)，要推動(dòng)它們實(shí)現(xiàn)鏈?zhǔn)酵黄�、形成新的技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式，根本上都要推動(dòng)政府、企業(yè)、高校、研究院所、金融機(jī)構(gòu)等多元主體面向原始創(chuàng)新展開更高水平的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作。

　　此外，按照技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式轉(zhuǎn)換的邏輯，重大技術(shù)突破是實(shí)現(xiàn)“換道超車”的關(guān)鍵支撐，但并不意味著重大技術(shù)突破總是要“沖鋒在前”，融合了國(guó)家、區(qū)域及行業(yè)特色的管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新也可以“打頭陣”。

　　綜合來(lái)看，建議我國(guó)可從以下幾個(gè)方面發(fā)力。一是更加注重科技及產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的方向和質(zhì)量，如找準(zhǔn)新賽道、積極創(chuàng)造市場(chǎng)、加強(qiáng)全社會(huì)全鏈條協(xié)同等。二是立足推動(dòng)可持續(xù)的原始創(chuàng)新開展政策設(shè)計(jì)，如面向兩類關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)分類施策、真正讓企業(yè)主導(dǎo)實(shí)施科技資源配置、強(qiáng)化對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)研究的支持、健全充分體現(xiàn)知識(shí)技術(shù)等創(chuàng)新要素的收益分配機(jī)制、圍繞試驗(yàn)發(fā)展與應(yīng)用轉(zhuǎn)化構(gòu)建推動(dòng)立見成效的激勵(lì)保障機(jī)制、加快完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓法律法規(guī)體系、重視初期市場(chǎng)培育、完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、注重高端人才和復(fù)合型人才培養(yǎng)、加強(qiáng)耐心資本供給、創(chuàng)新金融產(chǎn)品供給等。

　　需要注意的是，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)包含技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式“追趕”和“引領(lǐng)”兩個(gè)有著本質(zhì)性差異的目標(biāo)，相應(yīng)地，它們對(duì)利益風(fēng)險(xiǎn)共享共擔(dān)機(jī)制、創(chuàng)新要素配置機(jī)制等需求不同，需要在政策設(shè)計(jì)中有所區(qū)別。

　　對(duì)于前沿領(lǐng)域，要贏得先發(fā)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資本的參與熱情并開展“以我為主”的高水平的開放合作，應(yīng)重點(diǎn)思考如何利用消費(fèi)升級(jí)和政府采購(gòu)給投身新賽道的企業(yè)和社會(huì)資本創(chuàng)造足夠的專用性投資激勵(lì)，著力降低企業(yè)突破技術(shù)與資本結(jié)合屏障的成本。(作者系四川省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授)