“生態(tài)興則文明興”

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，打造“綠色浙江”，是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的客觀需要。

　　——習(xí)近平

“生態(tài)的優(yōu)勢不能丟”

2002年11月1日，西子湖畔，省政府常務(wù)會(huì)議。主持會(huì)議的是剛來浙江不到一個(gè)月的代省長習(xí)近平。審議《浙江省大氣污染防治條例（草案）》時(shí)，他的一番總結(jié)講話，讓大家為之一振，豁然開朗。

習(xí)近平說，治理大氣污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，功在當(dāng)代、利在千秋，標(biāo)準(zhǔn)怎么定都應(yīng)該，花再大代價(jià)也值得。

時(shí)任省環(huán)保局局長張鴻銘回憶說：“當(dāng)時(shí)，會(huì)上討論很熱烈，大家總體支持，但覺得措施、投入和實(shí)施的時(shí)間要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總之是有些顧慮�！�

習(xí)近平的一番話真是給大家上了一課�！疤貏e重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)”“對生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)高瞻遠(yuǎn)矚”，這是當(dāng)時(shí)大家對習(xí)近平的第一印象。

“在浙江工作期間，習(xí)書記特別關(guān)心生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展，可以說是一路走、一路講，在省內(nèi)講，在省外講，到國外考察時(shí)也講。”時(shí)任省委常委、秘書長張曦說，“從河北到福建再到浙江，他的生態(tài)文明理念一以貫之。”

“一到浙江，習(xí)書記就著手謀劃生態(tài)省建設(shè)�！睍r(shí)任省農(nóng)辦副主任顧益康說，“生態(tài)省建設(shè)，既是他生態(tài)文明理念的系統(tǒng)體現(xiàn)，也基于他大量調(diào)研后對浙江省情的深刻認(rèn)識(shí)�！�

2002年11月21日，習(xí)近平任省委書記。24日，他就帶隊(duì)前往麗水調(diào)研。

地處浙西南的麗水，是浙江陸地面積最大的市，也是生態(tài)質(zhì)量最好的地方，但因山多地少、交通不便，相比當(dāng)時(shí)全省兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長，這里的發(fā)展明顯滯后。

剛到浙江工作不久，習(xí)近平就提出，盡早安排到麗水看一看。

2002年11月25日，午飯過后，習(xí)近平在景寧賓館與當(dāng)?shù)馗刹總冏�談。時(shí)任景寧縣委書記林一匯報(bào)說，景寧準(zhǔn)備立足畬鄉(xiāng)特色、山區(qū)特點(diǎn)、后發(fā)特征來謀求發(fā)展，提出了“創(chuàng)畬鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)勢，建風(fēng)情旅游名城”的想法。

習(xí)近平說，“生態(tài)的優(yōu)勢不能丟，這是工業(yè)化地區(qū)和當(dāng)時(shí)沒有注意生態(tài)保護(hù)的地區(qū)，在后工業(yè)化時(shí)代最感到后悔莫及的事情”“千萬不要以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)的利益”。

坐在會(huì)場里，時(shí)任景寧縣委副書記彭岳舜的心情，從忐忑變得堅(jiān)定：“之前，景寧經(jīng)歷了3個(gè)多月的思想大討論，對于要不要工業(yè)，怎么確定發(fā)展方向，大家有過猶豫。習(xí)書記的話，徹底打消了我們的顧慮�！�

在連續(xù)3天的調(diào)研走訪中，看到麗水“秀山麗水，天生麗質(zhì)，資源豐富”，習(xí)近平對當(dāng)?shù)馗刹空f,從長遠(yuǎn)的眼光看，麗水的資源優(yōu)勢是無價(jià)之寶，是加快發(fā)展的潛在條件。

2002年12月30日，習(xí)近平又來到浙江另一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后但同樣具有生態(tài)優(yōu)勢的山區(qū)大市衢州。他對當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部說，“特色就是長處，就是優(yōu)勢，就是競爭力”“衢州有生態(tài)優(yōu)勢和傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢”“要堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)”“爭取山窩里飛出更多的‘金鳳凰’”。

在杭州、寧波等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)研時(shí)，習(xí)近平同樣強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。2002年12月15日，習(xí)近平來到杭州蕭山區(qū)調(diào)研。他明確要求發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

習(xí)近平認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境沖突時(shí)，“必須懂得機(jī)會(huì)成本，善于選擇，學(xué)會(huì)揚(yáng)棄，做到有所為、有所不為，堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)人與自然和諧相處的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”。

“建設(shè)生態(tài)省，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)”

在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，習(xí)近平著力推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。從方案起草、體系設(shè)計(jì)、規(guī)劃論證到建設(shè)推進(jìn)，他親力親為，全程參與。生態(tài)省建設(shè)成為浙江省生態(tài)文明建設(shè)的載體和突破口，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的有效途徑。

習(xí)近平把綠色發(fā)展作為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“底色”，展示了他對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、人類文明發(fā)展歷程和浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的深刻洞察和精準(zhǔn)把握。

20世紀(jì)末，隨著工業(yè)化的快速推進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)開始遭遇“增長的極限”：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)惡化和社會(huì)財(cái)富分配不公等嚴(yán)重問題，可持續(xù)發(fā)展觀開始成為全球共識(shí)。

同時(shí)，國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP1000美元到3000美元發(fā)展階段，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的重要階段。21世紀(jì)初，我國已經(jīng)進(jìn)入這一新的發(fā)展階段，保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展難度加大，資源環(huán)境的制約也更加明顯。

這種“成長的煩惱”和“制約的疼痛”，浙江最先感受到。作為經(jīng)濟(jì)大省、出口大省，于內(nèi)，浙江水污染、大氣污染、海洋污染和農(nóng)業(yè)面源污染問題較為突出；于外，浙江出口貿(mào)易越來越多地面臨發(fā)達(dá)國家“綠色壁壘”的挑戰(zhàn)。

當(dāng)時(shí)的浙江提出了新的發(fā)展目標(biāo)：到2020年經(jīng)濟(jì)總量爭取比2000年翻兩番。習(xí)近平說，如果不從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，這樣的高增長必然帶來資源消耗和污染物排放總量的劇增，造成嚴(yán)重的環(huán)境問題，反過來嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。

“發(fā)展不能竭澤而漁，斷送了子孫的后路。粗放型增長的路子，‘好日子先過’，資源環(huán)境將難以支撐，子孫后代也難以為繼。”習(xí)近平說，再走“高投入、高消耗、高污染”的粗放經(jīng)營老路，“國家政策不允許，資源環(huán)境不允許，人民群眾也不答應(yīng)”。

習(xí)近平深刻總結(jié)了浙江生態(tài)建設(shè)的“現(xiàn)有優(yōu)勢”和“潛在優(yōu)勢”，提出：進(jìn)一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”。這成為“八八戰(zhàn)略”的有機(jī)組成部分。

2002年12月18日，習(xí)近平主持召開省委十一屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議。他提出“以建設(shè)生態(tài)省為重要載體和突破口，加快建設(shè)‘綠色浙江’，努力實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”。

1個(gè)月后，在習(xí)近平直接推動(dòng)下，浙江成為繼海南、吉林、黑龍江、福建之后，全國第5個(gè)生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省。

2003年3月18日，《浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》在京通過專家論證。綱要提出，浙江生態(tài)省建設(shè)的主要任務(wù)是，全面推進(jìn)生態(tài)工業(yè)與清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等十大重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，加快建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、可持續(xù)利用的自然資源保障體系、山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系、人與自然和諧的人口生態(tài)體系、科學(xué)高效的能力支持保障體系等五大體系。

2003年7月11日，浙江召開生態(tài)省建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，習(xí)近平親自作動(dòng)員講話，宣示生態(tài)省建設(shè)要以人與自然和諧為主線，以加快發(fā)展為主題，以提高人民生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，以體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動(dòng)力，在全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使我省走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

習(xí)近平說：“建設(shè)生態(tài)省，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程。”“以最小的資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)最大限度的發(fā)展，以最小的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)資源和環(huán)境，既不為發(fā)展而犧牲環(huán)境，也不為單純保護(hù)而放棄發(fā)展，既創(chuàng)建一流的生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量，又確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，從而走上一條科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)保護(hù)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路�！�

盡管已經(jīng)過去10多年，當(dāng)年參與生態(tài)省建設(shè)調(diào)研、設(shè)計(jì)的同志感嘆說，生態(tài)省建設(shè)設(shè)計(jì)非常周密，四梁八柱是“五大體系”“十大工程”，而貫穿其中的重點(diǎn)就是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化。

“從那以后，不管是開會(huì)還是調(diào)研，習(xí)書記更是經(jīng)常強(qiáng)調(diào)生態(tài)省建設(shè)�！睆堦赜∠笊羁痰氖牵�“習(xí)書記經(jīng)常說，生態(tài)省建設(shè)不是就生態(tài)講生態(tài)，而是要融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)等方方面面工作中�！�

隨著生態(tài)省建設(shè)的推進(jìn)，浙江的發(fā)展方式開始發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，這讓浙江抓住了本世紀(jì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在更高層次、更高水平上贏得了更高質(zhì)量的發(fā)展。

此后，浙江每年都會(huì)召開各個(gè)層次的會(huì)議，總結(jié)生態(tài)省建設(shè)成效，分析面臨的新問題。習(xí)近平對這項(xiàng)工作一直常抓不懈，像“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)等一些基礎(chǔ)性工程親自抓、動(dòng)真格。

“要為子孫后代負(fù)歷史責(zé)任”

“生態(tài)環(huán)境方面欠的債遲還不如早還，早還早主動(dòng)，否則沒法向后人交代�！痹缭谶M(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)時(shí)，習(xí)近平就將環(huán)境污染整治，當(dāng)成生態(tài)省建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、標(biāo)志性工作。

為了加快消除人與自然的不和諧因素，2004年10月，浙江開啟了“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)�！�8”指的是浙江省八大水系；“11”既是指全省11個(gè)設(shè)區(qū)市，也指當(dāng)年浙江省政府劃定的區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性污染特別突出的11個(gè)省級(jí)環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)。

2005年9月5日，錢塘江畔。

習(xí)近平溯江而上，先后考察了錢塘江、富春江、新安江、衢江的水環(huán)境整治狀況，在富陽、建德、衢江等地考察了一些企業(yè)和污水處理廠，在衢州主持召開錢塘江流域水污染整治工作座談會(huì)。

當(dāng)天下午，習(xí)近平來到衢江區(qū)沈家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)�！傲�(xí)書記在我們公司考察了大約20分鐘，有關(guān)環(huán)保的問題，提了好多次。”衢州英特高分子材料有限公司董事長郭小忠回憶說，“他問我們，廢水怎么處理，投入多少，聽得很仔細(xì)。他還跟我們說，企業(yè)效益再好，也要增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，要保護(hù)好錢塘江水源�！�

沈家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共有49家化工企業(yè)，化工廢水一度直排進(jìn)入烏溪江，再通過衢江進(jìn)入錢塘江上游，對錢塘江流域造成很大污染。為處理廢水，沈家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠于2003年10月開始試運(yùn)行。

當(dāng)天，習(xí)近平還來到污水處理廠。“污水處理的每一道流程、工藝，習(xí)書記都仔細(xì)看了一遍�！睍r(shí)任沈家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠設(shè)備維修員蘭季豐回憶說，面積不大的污水處理廠，習(xí)近平看了大約半個(gè)小時(shí)。

很早之前，習(xí)近平就“打算來看一下錢塘江流域的污染整治工作”。

錢塘江是浙江的母親河，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。本世紀(jì)初，隨著流域內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，錢塘江水污染日趨嚴(yán)重。江南水鄉(xiāng)缺水喝，這是當(dāng)時(shí)浙江水環(huán)境的突出表現(xiàn)。

“錢塘江流域的污染防治工作，不僅直接關(guān)系到流域內(nèi)1400萬人民群眾的生產(chǎn)生活，也關(guān)系到我省生態(tài)省建設(shè)的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)�！痹陔S后舉行的錢塘江流域水污染整治工作座談會(huì)上，習(xí)近平在肯定我省生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得顯著成績的同時(shí)指出，在經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變的情況下，環(huán)境惡化的趨勢還沒有得到有效遏制，環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，可持續(xù)發(fā)展壓力增大，整治迫在眉睫。

《2003年浙江省環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，當(dāng)時(shí)的浙江八大水系，除了甌江、飛云江以外，其余六大水系都存在不同程度的水環(huán)境污染，其中污染最嚴(yán)重的鰲江水系，“大部分干流水質(zhì)已受到嚴(yán)重污染，無法滿足水域功能要求”；椒江水系中，僅有38.5%的斷面水質(zhì)能滿足水域功能要求。

八大水系的污染，主要源自化工、醫(yī)藥、制革、印染、味精、水泥、冶煉、造紙等重污染行業(yè)。在溫州，平陽水頭制革基地的污水排放，使鰲江成了劣Ⅴ類水體；在金華，延續(xù)20多年的永康“小冶煉”，“富了幾家、害了大家”……

根據(jù)這個(gè)情況，浙江當(dāng)時(shí)劃定11個(gè)省級(jí)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)：椒江外沙、巖頭化工醫(yī)藥基地，黃巖化工醫(yī)藥基地，臨海水洋化工醫(yī)藥基地，上虞精細(xì)化工園區(qū)，東陽南江流域化工企業(yè)，新昌江流域新昌嵊州段，衢州沈家工業(yè)園區(qū)化工企業(yè)，蕭山東片印染、染化工業(yè)，平陽水頭制革基地，溫州市電鍍工業(yè)，長興蓄電池工業(yè)。

“811”整治行動(dòng)，意在通過3年努力，整治重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，控制污染物排放總量，推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測。對于無法做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，將一律實(shí)行停產(chǎn)治理和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，達(dá)標(biāo)無望的堅(jiān)決予以關(guān)停。

也就是在這個(gè)時(shí)候，張鴻銘被派往臺(tái)州任市長，“習(xí)書記跟我說，‘811’行動(dòng)，全省11頂帽子有3頂在臺(tái)州，你是省環(huán)保局長，你去那里，先把帽子摘掉�！�

位于黃巖王西、外東浦區(qū)塊的化工醫(yī)藥基地，是臺(tái)州市3個(gè)省級(jí)環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)之一，廢氣、廢水等“三廢”污染嚴(yán)重。“黃巖當(dāng)時(shí)是全國17個(gè)部級(jí)化工基地之一，特別是醫(yī)化產(chǎn)業(yè)一度占全區(qū)總產(chǎn)值約35%�！睍r(shí)任黃巖區(qū)副區(qū)長吳繼業(yè)回憶說，這些醫(yī)化企業(yè)基本集中在王西、外東浦區(qū)塊，數(shù)量多達(dá)48家，年產(chǎn)值接近20億元。

“811”行動(dòng)開始后，黃巖區(qū)壯士斷腕，堅(jiān)決關(guān)停、搬遷這一片區(qū)的化工企業(yè)，整治力度前所未有。2006年底，王西、外東浦區(qū)塊通過了省整治辦驗(yàn)收，摘掉了污染帽子�！敖�(jīng)過這一輪整治，黃巖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大改變，化工產(chǎn)業(yè)占比明顯下降，模具等新產(chǎn)業(yè)比重不斷上升�！眳抢^業(yè)說。

在隨后幾年席卷全省的“811”行動(dòng)中，通過關(guān)停轉(zhuǎn)遷、技術(shù)改造等措施，全省各地的化工、制革、印染等9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和710項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目得到集中整治。

到2007年，全省環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢基本得到控制，突出的環(huán)境污染問題基本得到解決，在全國率先全面建成縣以上城市污水、生活垃圾集中處理設(shè)施，率先建成環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，促使環(huán)境污染防治能力明顯增強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。

“我們再也不能走先污染后治理的老路，而要走新型工業(yè)化道路�！绷�(xí)近平說，避免新的污染，治本之策是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在他的重視和推動(dòng)下，2005年6月21日，《浙江省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見》和循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動(dòng)計(jì)劃出爐。

環(huán)境污染整治側(cè)重于過程后處理，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式側(cè)重于過程前處理。習(xí)近平說，“生態(tài)省建設(shè)就是要把全過程結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。”

有個(gè)細(xì)節(jié)，至今為浙江干部們津津樂道。當(dāng)時(shí)，省委、省政府有許多領(lǐng)導(dǎo)小組，但由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的并不多。習(xí)近平親自擔(dān)任了建設(shè)生態(tài)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

為什么親自擔(dān)任這兩個(gè)組長？在2006年8月2日考察南太湖開發(fā)治理工作時(shí)，習(xí)近平解釋說，“因?yàn)檫@些工作都是要為子孫后代負(fù)歷史責(zé)任的。”

為子孫后代負(fù)歷史責(zé)任，這是何等的情懷！浙江人民至今還記得習(xí)近平說過的一句話：“我們必須通過生態(tài)省建設(shè)，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物�！�

讓浙江干部群眾感慨和振奮的是，黨的十八大報(bào)告中，生態(tài)文明建設(shè)被擺在更加突出的地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，并提出了建設(shè)“美麗中國”的宏偉目標(biāo)，成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。