圖為浙江省科技廳組織的“長三角一體化創(chuàng)新”媒體采風團在安徽創(chuàng)新館參觀長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略圖 本報記者 柳揚 攝

　　本報記者  江英華

　　長三角地區(qū)，以占全國1/26的地域面積，創(chuàng)造了國家近1/4的經(jīng)濟總量。這里科教資源豐富，高端人才聚集，區(qū)域發(fā)展?jié)撃芫薮蟆６�支撐引領(lǐng)長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要舉措之一，就是推進長三角區(qū)域科技創(chuàng)新一體化。

　　在6月21日召開的浙江省推進長三角一體化發(fā)展大會上，浙江省委書記車俊強調(diào)，長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，很重要的是體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)上，體現(xiàn)在科技創(chuàng)新上。打造長三角“一極三區(qū)一高地”，關(guān)鍵靠創(chuàng)新驅(qū)動。

　　“推動長三角一體化發(fā)展事關(guān)國家發(fā)展全局，全省科技系統(tǒng)積極會同滬蘇皖科技部門，深入推進長三角科技創(chuàng)新一體化�！闭憬�省科技廳廳長高鷹忠在會上說。讓科技創(chuàng)新的要素和資源在長三角區(qū)域間更好地流動，幫助企業(yè)、科研院所、服務(wù)機構(gòu)跨區(qū)域?qū)�接、合作，加快�?gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體，是實現(xiàn)長三角科創(chuàng)一體化的切實需要。

　　加強區(qū)域創(chuàng)新頂層設(shè)計

　　一體化發(fā)展離不開統(tǒng)一的行動綱領(lǐng)。

　　今年7月，國家有關(guān)部委會同上海市、江蘇省、浙江省、安徽省擬定的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》已正式審議通過并印發(fā)。

　　《綱要》明確了長三角“一極三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位，長三角通過一體化發(fā)展，要成為全國經(jīng)濟發(fā)展強勁活躍的增長極，成為全國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的引領(lǐng)區(qū)和區(qū)域一體化發(fā)展的示范區(qū)，成為新時代改革開放的新高地。

　　《綱要》的頒布，給長三角進一步推進一體化發(fā)展繪制了宏偉藍圖。而早在2003年，滬、蘇、浙兩省一市便在全國率先正式簽署《滬蘇浙共同推進長三角創(chuàng)新體系建設(shè)協(xié)議書》。2004年，安徽省作為重要合作伙伴，開始參與長三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。2008年，長三角地區(qū)合作與發(fā)展聯(lián)席會議制度建立，長三角區(qū)域創(chuàng)新體系作為科技合作組加入其中，成為重點合作專題組之一，同時安徽省正式加入長三角區(qū)域合作。當年，長三角三省一市開始聯(lián)合發(fā)布《長三角科技合作三年行動計劃》，并建立了輪流主持的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)聯(lián)席會議制度。

　　在《長三角科技合作三年行動計劃(2018-2020年)》中，確定了未來三年主要發(fā)展目標、工作任務(wù)和相關(guān)保障措施；明確了構(gòu)建長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設(shè)實踐區(qū)、推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群發(fā)展、推進長三角技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)、深化長三角科技聯(lián)合攻關(guān)、提升長三角科技創(chuàng)新資源共享、優(yōu)化長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、推動長三角科技合作交流七大項工作任務(wù)，并共同簽署了《長三角地區(qū)加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體戰(zhàn)略合作協(xié)議》。

　　為加快長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，2019年5月，由科技部牽頭，會同三省一市科技部門，組織清華大學等機構(gòu)著手起草《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，目前已完成規(guī)劃的初稿。與此同時，浙江省科技廳結(jié)合浙江實際，與發(fā)展規(guī)劃相銜接，亦已編制完成《浙江省推進長三角一體化科創(chuàng)專項行動計劃》初稿。在科技部指導下，還謀劃成立長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心，集聚創(chuàng)新人才，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心共性技術(shù)和前瞻性技術(shù)研發(fā)。

　　為加強頂層設(shè)計，共同研究規(guī)劃長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，2003年以來，三省一市先后聯(lián)合編制《長三角區(qū)域“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃創(chuàng)新體系建設(shè)專題研究報告》《長三角科技創(chuàng)新合作與發(fā)展戰(zhàn)略研究》等約10個合作發(fā)展規(guī)劃和調(diào)研報告。

　　做好區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新頂層設(shè)計，不僅為科創(chuàng)一體化指明了行動方向，而且為打破行政區(qū)劃壁壘，以長三角一體化的“內(nèi)部開放”推動更高能級的對外開放，帶動長三角地區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新的重要平臺G60科創(chuàng)走廊2016年正式啟動建設(shè)，截至目前，G60科創(chuàng)走廊朋友圈已經(jīng)覆蓋上海松江、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥九城。在總結(jié)滬蘇浙皖所推行的“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”“不見面審批”等改革經(jīng)驗基礎(chǔ)上，長三角G60科創(chuàng)走廊創(chuàng)造性地提出以線上線下相結(jié)合的模式，在九城范圍內(nèi)率先實現(xiàn)涉及證照辦理等首批30個事項“一網(wǎng)通辦”，構(gòu)建九城市協(xié)同開放創(chuàng)新的新格局。目前，長三角還有不少其他城市，如紹興、衢州等，正在申請加入G60科創(chuàng)走廊。

　　推動科技創(chuàng)新要素流動

　　長三角科創(chuàng)一體化，推動了創(chuàng)新要素在區(qū)域內(nèi)快速流動，縮小了成果轉(zhuǎn)化周期，填補了區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新洼地，推動形成具有國際競爭力的“超級集群”。

　　5月23日，第一屆長三角一體化創(chuàng)新成果展在蕪湖拉開帷幕，展示了318件長三角地區(qū)創(chuàng)新一體化最新重大科技成果，其中，浙江選送了104件近年來最新創(chuàng)新成果，展示了科技創(chuàng)新成就和推動長三角一體化工作的成效。

　　通過成果展可以看出，化競爭為競合、彼此需要的“一體化”創(chuàng)新已經(jīng)成為鮮明導向。在共享合作展區(qū)，展示了上海松江區(qū)企業(yè)超硅半導體對石英砂進行提煉，得到純硅制作成硅棒；蘇州企業(yè)晶方半導體再對其進行切割得到晶圓，清洗、封裝形成芯片；而杭州企業(yè)嘉楠耘智以此為基礎(chǔ)，研發(fā)設(shè)計出了全球首個7nm量產(chǎn)區(qū)塊鏈芯片。挖掘各地“所長”，集結(jié)長三角區(qū)域內(nèi)的“創(chuàng)新因子”，可以為核心技術(shù)研發(fā)爭取時間，也可以延長產(chǎn)業(yè)鏈，讓產(chǎn)業(yè)價值再放大。

　　“科創(chuàng)飛地”正在成為越來越多缺乏高端人才及研發(fā)能力的地區(qū)和企業(yè)，解決招才難、留才更難問題所施展的“妙招”。

　　今年3月，金華市婺城區(qū)政府與上海市閔行區(qū)中環(huán)科技園簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，搭建“科創(chuàng)飛地”——婺城上�？苿�(chuàng)中心。通過“科創(chuàng)飛地”，越來越多的婺城科技企業(yè)將“最強大腦”落地上海，加速對接上海科創(chuàng)資源。“科創(chuàng)飛地”打破了行政區(qū)劃的阻隔，讓人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素在上海與金華之間流動起來。而一批在“科創(chuàng)飛地”孵化后的產(chǎn)業(yè)團隊，將帶著技術(shù)、項目、資金回到婺城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　5月30日，由瑞安市與上海市嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)合作共建的瑞安市(安亭)飛地創(chuàng)新港在上海嘉定安亭鎮(zhèn)投運。該飛地創(chuàng)新港作為溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容之一，將打造成瑞安本土企業(yè)在上海安亭建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心和研究院的研發(fā)集中地，將招才引智的“管道”直接延伸到科技創(chuàng)新源地。目前，已有多家涉及汽車零部件、激光設(shè)備、智能印刷機、環(huán)鍛件研發(fā)、工業(yè)機器人、環(huán)�？萍嫉犬a(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目的企業(yè)進駐。瑞安市政府相關(guān)負責人表示，兩地交流合作將為長三角一體化發(fā)展注入新的活力。

　　創(chuàng)新要素的流動，還體現(xiàn)在“外來戶”在浙江落腳上。今年6月，上�！安屎玺~”游到浙江，滬上深海裝備科技園落戶舟山市普陀區(qū)。在長三角城市群中，普陀區(qū)擁有獨特的地理位置和罕見的深水港群。彩虹魚(舟山)深海裝備科技園開園后，將引進全球產(chǎn)學研資源、金融資本和服務(wù)機構(gòu)，為海洋裝備尤其是深海裝備提供研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、實驗室和海上測試、設(shè)備銷售等全過程一條龍服務(wù)。

　　為加速長三角科技成果轉(zhuǎn)化，浙江牽頭建立了長三角區(qū)域技術(shù)市場聯(lián)盟，并在2018中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場活動周開幕式上舉行了聯(lián)盟成立儀式，發(fā)布了長三角區(qū)域技術(shù)市場聯(lián)盟倡議書。聯(lián)盟成立后，從建立高效合作模式和機制、加快創(chuàng)新資源開放共享、聯(lián)合開展技術(shù)市場人才隊伍培養(yǎng)、建立區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)統(tǒng)一規(guī)范、開展中小企業(yè)綜合服務(wù)、開展國際交流與合作等六個方面，推動長三角區(qū)域技術(shù)市場深度融合。在首屆長三角G60科創(chuàng)走廊科技成果拍賣會上，18個項目現(xiàn)場成交金額總計9040萬元，覆蓋生物醫(yī)藥與大健康、人工智能與智能制造、新能源等領(lǐng)域。上海科創(chuàng)幫、邁科技等一批社會化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)活躍于長三角，挖掘當?shù)仄髽I(yè)創(chuàng)新需求，對接上海乃至全球創(chuàng)新資源�？苿�(chuàng)要素正在長三角區(qū)域自由奔騰。

　　促進科技創(chuàng)新資源共享

　　長三角區(qū)域?qū)崿F(xiàn)科技資源、科技服務(wù)的互通互聯(lián)、合作共享，降低了企業(yè)科技創(chuàng)新的成本，促進不同區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈上下游的深度合作，助推區(qū)域間科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合。

　　杭州市今年7月出臺新舉措，擴大企業(yè)使用創(chuàng)新券購買技術(shù)服務(wù)范圍，規(guī)定在省級創(chuàng)新載體和市級創(chuàng)新載體的基礎(chǔ)上，將長江三角洲城市群的上海市，江蘇省的南京、無錫、常州、蘇州、南通、鹽城、揚州、鎮(zhèn)江、泰州，浙江省的寧波、嘉興、湖州、紹興、金華、舟山、臺州，安徽省的合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城等26市的高等院�？蒲性核�和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺納入企業(yè)使用杭州市創(chuàng)新券補助范圍。

　　為激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力，高質(zhì)量融入長三角一體化發(fā)展，今年4月，德清縣科技局與地處上海張江的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心簽訂協(xié)議，推出德清科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)創(chuàng)新(上海)券，支持德清企業(yè)購買上海優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)德清與上海創(chuàng)新資源要素共享。8月8日，德清科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)創(chuàng)新(上海)券首批集中發(fā)放。

　　“以前創(chuàng)新券多是供企業(yè)在檢驗檢測方面進行‘消費’。”德清縣科技局負責人介紹，“而現(xiàn)在德清企業(yè)可以憑創(chuàng)新券到上海31家科技服務(wù)機構(gòu)享受技術(shù)搜索、成果管理、價值評估、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易、技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃等六方面科技服務(wù)。”自2013年在全省率先探索實施創(chuàng)新券，該縣已累計使用創(chuàng)新券6000多萬元，有效降低了科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新成本。

　　2018年11月28日，由上海市嘉定區(qū)、江蘇省蘇州市、浙江省溫州市聯(lián)合舉辦的首屆長三角科技交易博覽會在嘉定舉行。開幕式上，三地打破行政壁壘，啟用共享共用的科技創(chuàng)新資源暨“雙創(chuàng)券”平臺，打造科技創(chuàng)新的通用“糧票”。首批共享的資源涵蓋三地高校院所、檢驗檢測機構(gòu)、企業(yè)工程技術(shù)中心130家，提供重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型儀器1705臺，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)項目309條。同時，“長三角創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易共同體”成立，“長三角合作產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)”揭牌，共同為長三角的科技創(chuàng)新動力提供資金和智力支持。

　　G60科創(chuàng)走廊不僅成為長三角區(qū)域制度探索的通道，還是資源共建、共享的平臺。據(jù)悉，長三角G60科創(chuàng)走廊已經(jīng)成立新材料、機器人、新能源、智能駕駛、新能源和網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路、智能裝備等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，還與阿里巴巴合作，整合九個城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)合作、交互投資等要素需求，傾力打造長三角G60科創(chuàng)云。

　　而今年4月26日正式開通的長三角科技資源共享服務(wù)平臺，目前已聚集了1825家服務(wù)機構(gòu)的28634臺(套)大型科學儀器設(shè)施，總價值超過327億元；加工梳理了5500余條儀器檢驗檢測的服務(wù)項目，整合國內(nèi)外標準160萬余條。開放共享的服務(wù)平臺，讓科創(chuàng)要素的配置效率進一步提高。

　　聯(lián)手開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

　　強化技術(shù)共研，聯(lián)手突破一批關(guān)鍵技術(shù)，加快建設(shè)全球創(chuàng)新高地，是長三角科創(chuàng)一體化的重要目標之一。自2004年起，長三角地區(qū)圍繞環(huán)境保護、社會民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中若干關(guān)鍵、共性科技難題開展聯(lián)合攻關(guān)，取得了一批重要的科技成果。

　　黨的十九大報告提出，要堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。而打好污染防治攻堅戰(zhàn)，重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。長三角三省一市共同實施科技部“長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控支撐技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用”重大科技項目，積極開展長三角大氣污染防治區(qū)域聯(lián)動行動，圍繞長三角區(qū)域大氣復合污染成因機理、來源解析、預測預報、聯(lián)防聯(lián)控等方面的科技瓶頸，開展了重點攻關(guān)，進一步健全了長三角大氣污染防治技術(shù)協(xié)作，推進大氣污染防治技術(shù)標準的協(xié)同對接。項目成果支撐長三角區(qū)域出臺了《長三角區(qū)域落實大氣污染防治行動計劃實施細則》《長三角區(qū)域大氣污染深化治理方案(2017-2020)》等，先后在區(qū)域大氣污染防治工作中得到采納和應(yīng)用。

　　2018年，科技部設(shè)立了“長三角PM2.5和臭氧協(xié)同防控策略與技術(shù)集成示范”項目。該項目由清華大學領(lǐng)銜，滬蘇浙皖三省一市環(huán)境監(jiān)測中心(站)及環(huán)科院等10余家單位共同承擔開展。課題研究成果將促進長三角區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測預報能力提升，為2025年前后長三角區(qū)域PM2.5全面達標、遏制臭氧污染上升態(tài)勢提供科技支撐。

　　長三角區(qū)域是我國集成電路發(fā)展的龍頭區(qū)域，產(chǎn)業(yè)銷售規(guī)模占全國逾六成，是國內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈最完整、綜合技術(shù)水平最高的地區(qū)，在集成電路領(lǐng)域具有悠久的合作傳統(tǒng)和深厚的合作基礎(chǔ)。圍繞高端集成電路設(shè)計、生產(chǎn)和裝備制造國產(chǎn)化能力不足的問題，三省一市科技部門率先在全國開展集成電路領(lǐng)域科技創(chuàng)新一體化發(fā)展規(guī)劃研究，審議了規(guī)劃研究編制工作方案，組成了集成電路領(lǐng)域科技創(chuàng)新一體化發(fā)展規(guī)劃編制研究專家組，形成集成電路創(chuàng)新一體化發(fā)展建議和實施方案，提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力，支撐和加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　此外，還聯(lián)合制定《長江三角洲氫走廊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，加強長三角城市的區(qū)域聯(lián)動效應(yīng)，推動氫能與燃料電池熱點城市的發(fā)展。

　　上海市科學學研究所5月16日發(fā)布的《2019長三角一體化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)》報告顯示，長三角區(qū)域科研協(xié)同極化效應(yīng)顯著，技術(shù)溢出多點爆發(fā)。協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)總體得分從2010年的100.00分(基期)增長到2017年的178.91分，年均增長8.67%，可以看出，自2010年以來，長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新水平穩(wěn)步提升，發(fā)展勢頭良好。報告認為，長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境日趨完善，一體化創(chuàng)新格局初步形成。

　　高鷹忠表示，下一步全省科技系統(tǒng)將全面落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，以高水平建設(shè)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈為目標，充分利用長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的契機，實現(xiàn)創(chuàng)新主體高效協(xié)同、創(chuàng)新要素順暢流動、創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，高質(zhì)量構(gòu)建長三角科技創(chuàng)新共同體，力爭到2025年，在浙江省建成10個左右具有國際競爭力的高能級創(chuàng)新平臺，新增省際合作平臺70家以上，取得100項左右國際先進的標志性成果，培育100家左右具有核心技術(shù)競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。