以油為墨，擘畫海洋新藍(lán)圖
2019年7月24日，存儲于中化興中石油轉(zhuǎn)運(yùn)(舟山)有限公司的500噸保稅380燃料油期貨，由“國宏6”輪裝油后以一船多供的方式直接加注到停泊在舟山錨地的“賽拉諾瓦”“維吉尼亞”和“賈斯特拉”貨輪上，完成全國首單保稅380期貨倉單直供業(yè)務(wù)。這是保稅380燃料油期貨合約在上海期貨交易所正式上市交易后，實(shí)現(xiàn)的全國首筆期貨倉單直供業(yè)務(wù)。孫程超 攝
2018年8月14日下午，舟山中石化所屬的“中達(dá)油235”油輪為“東泰葆澤”輪加注150噸保稅燃料油。姚峰 王暉 攝
石油中轉(zhuǎn)基地 任齊俊 攝
本報(bào)記者 王寶聰 通訊員 林上軍 黃波
舟山群島歷來以“中國漁都”“海鮮之城”而著稱于世，其漁業(yè)產(chǎn)量占全國的十分之一。而今，這里不但是漁港，還成為了油港，吸引了許多國際知名油企紛至沓來。
自2014年成立保稅船用燃料油供應(yīng)中心以來，舟山一直致力于打造“東北亞保稅船用燃料油供應(yīng)中心”，去年，舟山首次躋身世界十大供油港之列。經(jīng)過多年的努力，舟山從純粹的石油儲存基地、中轉(zhuǎn)基地，變?yōu)榧瘍Υ�、中轉(zhuǎn)、加工、貿(mào)易、金融服務(wù)、法律仲裁等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)亍?018年度舟山海關(guān)保稅船用燃料油供應(yīng)量達(dá)到359.29萬噸，比上年增長96.51%，占全國保稅船用燃料油供應(yīng)總量1180萬噸的近三分之一。
今年以來，因全球航運(yùn)貿(mào)易低迷，油品市場長期弱勢，新加坡、鹿特丹等加油中心港供應(yīng)量呈衰退趨勢。但舟山卻逆勢上揚(yáng)，1至7月，地處舟山的中國(浙江)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅船用燃料油供應(yīng)量為220.6萬噸，同比增長11.4%。
不久，舟山將迎來第三屆世界油商大會。目前已經(jīng)確認(rèn)參會210家，參會嘉賓296家，其中包括世界500強(qiáng)企業(yè)53家；世界石油公司50強(qiáng)企業(yè)17家；世界化工50強(qiáng)企業(yè)11家；中國石化企業(yè)前10強(qiáng)，覆蓋了油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，油氣貿(mào)易，天然氣，交易所，化工中下游，金融，航運(yùn)，船用油供應(yīng)商，國際航運(yùn)及海事服務(wù)商，咨詢、檢測、消防、技術(shù)、倉儲類配套服務(wù)等10多個油氣及相關(guān)行業(yè)分類。前兩屆世界油商大會累計(jì)簽約項(xiàng)目45個，涵蓋油氣儲運(yùn)、貿(mào)易、交易、煉化、金融等領(lǐng)域，協(xié)議涉及總金額2230億元。
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瞄準(zhǔn)“油光”，藍(lán)海就在眼前
2011年6月30日，浙江舟山群島新區(qū)獲批成立�！墩憬凵饺簫u新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出：建設(shè)大宗商品儲運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心，建成東部地區(qū)重要的海上開放門戶。
“2013年，舟山市政府召集港航系統(tǒng)單位負(fù)責(zé)人舉行座談會，我們提出，把發(fā)展保稅燃料油加注業(yè)務(wù)作為舟山群島新區(qū)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)�！敝凵街腥即叭剂嫌邢薰究偨�(jīng)理張燕在接受記者采訪時說，舟山有這個優(yōu)勢、潛力，當(dāng)時他們就建議第一關(guān)應(yīng)突破外錨地供油。
據(jù)悉，我國現(xiàn)有7條國際航線，有6條經(jīng)過舟山海域。近年來，每年進(jìn)出舟山海域的萬噸級以上國際船舶超2萬艘，但這些船舶加油大多數(shù)在新加坡完成。2011年，舟山區(qū)域的保稅船用燃料油加注量是62.6萬噸，而同期新加坡的加注量已經(jīng)突破4000萬噸，2017年更是超過5000萬噸。
新加坡地處馬六甲海峽這個世界能源運(yùn)輸咽喉，不產(chǎn)一滴油，卻成為亞洲石油貿(mào)易樞紐和石油產(chǎn)品定價中心，其煉油工業(yè)占全國工業(yè)總產(chǎn)值的五分之二以上。
舟山港區(qū)已成為全球第一大貨物吞吐港——寧波舟山港、全球第一大集裝箱吞吐港——上海港的重要組成部分，那些經(jīng)常路過舟山的國際船舶，為什么非要去新加坡加油而不能在舟山加油？
2011年，舟山憑借岙山島上的中石化、萬向、國儲等企業(yè)的儲油量，實(shí)際上已成為國內(nèi)最大的油品中轉(zhuǎn)基地和保稅油調(diào)撥中心。2016年4月，隨著舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心總體方案獲批，舟山將建立我國乃至世界重要的大宗商品資源、交易和定價中心，引起國家進(jìn)一步重視。而2017年3月批復(fù)的中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案，更明確將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為國際大宗商品貿(mào)易自由化先導(dǎo)區(qū)和具有國際影響力的資源配置基地。
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政策破冰，讓油品市場活起來
保稅船用燃料油經(jīng)營專業(yè)性強(qiáng)，又涉及口岸各部門，油品屬于國家管控較嚴(yán)的資源，多年形成的監(jiān)管模式、運(yùn)行機(jī)制，要在短時間內(nèi)改變難度很大。
2017年6月8日，浙江自貿(mào)區(qū)辦事大廳內(nèi)，舟山市政府為首批獲得保稅船用燃料油經(jīng)營資質(zhì)的4家企業(yè)——舟山浙能石油化工有限公司、華信國際(舟山)石油有限公司等企業(yè)的負(fù)責(zé)人頒證，這在我國油品經(jīng)營史上具有里程碑意義。之前，我國這類資質(zhì)企業(yè)僅有5家，且4家有國資背景，僅有1家民企。而到2018年底，我國已有這類企業(yè)12家，后7家就是浙江自貿(mào)區(qū)掛牌后核發(fā)的，且由舟山市政府審批。國家相關(guān)部門把審批權(quán)限直接下放到舟山，讓中國(浙江)自貿(mào)區(qū)油品市場真正活了起來。
同樣，不同稅號下保稅燃油混兌政策突破，也是在舟山首先破冰。
所謂的燃料油混兌調(diào)和，是指油品調(diào)和生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場需要及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，將不同組份原料油按照測算比例，在油罐中進(jìn)行攪拌生產(chǎn)，產(chǎn)生“雞尾油”，然后再加到船上。但在我國，由于受到多方面政策因素制約，一直無法實(shí)現(xiàn)油品保稅調(diào)和。
為此，我國船供油企業(yè)只能從新加坡等地外購經(jīng)過調(diào)和的保稅燃料油成品，導(dǎo)致我國保稅燃料油成本長期高于新加坡，制約了行業(yè)的快速發(fā)展。也就是說，燃料油混兌調(diào)和在新加坡僅僅是一個很自然的加油程序(環(huán)節(jié))，但在我國卻被列入一種油料加工行為，所以監(jiān)管對象的性質(zhì)大不一樣，涉及稅收、法則等一系列問題。
2018年8月27日，4.5萬噸新品種保稅燃油在位于舟山岙山島的中化興中(舟山)公司5號泊位混兌調(diào)和成功。在場的中石化舟山公司副總經(jīng)理吳曦一臉高興地說，相比公司原來在新加坡調(diào)和后再運(yùn)抵舟山，每噸燃料油成本下降約1.5美元。
“關(guān)鍵是這項(xiàng)政策的歷史性突破，不但大大提升舟山保稅油業(yè)務(wù)競爭力，而且為未來實(shí)現(xiàn)大宗商品混兌的簡單加工貿(mào)易模式創(chuàng)新奠定了良好的基礎(chǔ)�！敝凵绞猩虅�(wù)局副局長陳建設(shè)說。
目前，舟山有3家企業(yè)在做同稅號不同稅種油品混兌業(yè)務(wù)。今年初，仕寶(天津)技術(shù)檢測有限公司在舟山的業(yè)務(wù)逐步開展。從今年5月起，仕寶設(shè)在舟山的華東中心實(shí)驗(yàn)室開始投用，目前舟山的油種基本都能在本地測試，業(yè)務(wù)格外繁忙。據(jù)介紹，仕寶的實(shí)驗(yàn)室在新加坡排前三，主要做保稅油調(diào)混測試。
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創(chuàng)新經(jīng)營，首創(chuàng)跨關(guān)區(qū)供油模式
2018年12月19日晚6時許，在舟山定海老塘港區(qū)，“國宏1”號千噸級加油船正向一艘來自泰國的散貨船——“德爾塔”號供油。
“我們是屬于舟山國宏鑫燃料有限公司的船只，從去年5月份開始接受外供任務(wù)�！贝L馮央忠介紹說，該公司共有6艘供油船，現(xiàn)在2艘用于外供。這次作業(yè)是受中國(浙江)自貿(mào)區(qū)首家外資船用燃料油經(jīng)營企業(yè)——信力石油(舟山)有限公司委托，也是他們承接的信力公司首單船用燃料油加注業(yè)務(wù)。
“德爾塔”號船長ROGER說，近7年來，這艘船頻繁出入舟山，以前多數(shù)在新加坡加油，到中國后偶爾也去南通加油，在舟山加油是第一次。一邊卸貨一邊加油節(jié)省時間，而且在這里加油幾乎沒什么障礙，價格也接近新加坡。
晚上9時許，400噸保稅燃料油加注完畢。待計(jì)量核算結(jié)束，“國宏1”號又赴普陀馬峙錨地實(shí)施當(dāng)晚的第二單作業(yè)。“以前，每一單都要申報(bào)海關(guān)同意，現(xiàn)在船裝滿油料后，一次申報(bào)，可以持續(xù)進(jìn)行多單加油業(yè)務(wù)，這就叫一船多供�！瘪T央忠說，隨著業(yè)務(wù)增多，公司正在新造船只，噸位也將增大。
而這個跨關(guān)區(qū)供油，是舟山創(chuàng)新之舉，博得權(quán)威專家贊賞，其模式還被海關(guān)總署向全國推廣。
2017年4月1日，浙江自貿(mào)區(qū)掛牌，以油品全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的一系列制度(模式)創(chuàng)新，力度空前�？珀P(guān)區(qū)供油、一船多供、夜間靠泊作業(yè)、供油業(yè)務(wù)操作規(guī)范制訂……這幾年來，舟山的保稅船用燃料油經(jīng)營業(yè)務(wù)創(chuàng)新一個接著一個。
回憶起首次外錨地加油，中石化浙江舟山石油有限公司保稅油部經(jīng)理王蛟仍歷歷在目，“2014年1月23日、24日，我們公司和光匯集團(tuán)的供油船分別在舟山的蝦峙門南錨地和衢山聯(lián)檢錨地，第一次進(jìn)行了外錨地供油試驗(yàn)，順利加油3000噸。這在舟山保稅油供應(yīng)史上是第一次�！蓖躜哉f，以前舟山區(qū)域的加油量之所以上不去，其中一個因素是那些國際船舶如需加油，只能到內(nèi)港開放碼頭加注，但進(jìn)入內(nèi)港的國際船舶數(shù)量畢竟不多。這就好比汽車加油，相比街巷，肯定是直接在大路邊加方便。舟山光匯石油有限公司總經(jīng)辦駐庫主任葛延河說，現(xiàn)在直接從舟山中心庫出油，可以運(yùn)往寧波關(guān)區(qū)加注，同樣在上海關(guān)區(qū)、南京關(guān)區(qū)也可以操作。
一年后發(fā)布的自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新成果評估報(bào)告顯示，自貿(mào)區(qū)123項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)100%啟動實(shí)施；已復(fù)制推廣119項(xiàng)，占比96.7%，總體任務(wù)完成情況位居國內(nèi)第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列。這其中，有不少就出自保稅船用燃料油這項(xiàng)工作。
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搶抓機(jī)遇，打造油品全產(chǎn)業(yè)鏈
隨著舟山保稅燃料油供應(yīng)集聚效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)、影響力提升，舟山關(guān)區(qū)的供油量年年攀升：2014年至2018年，年供應(yīng)量從66.5萬噸躍升至359萬噸。
“舟山保稅船供油業(yè)務(wù)的快速增長，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動促進(jìn)作用初步顯現(xiàn)。”舟山市一部門負(fù)責(zé)人向記者出示了這樣一份報(bào)表：2018年舟山油品貿(mào)易額達(dá)到2213.9億元；外貿(mào)進(jìn)出口突破1100億元，油品等大宗商品占65%，以保稅船用燃料油為主的成品油成為舟山市外貿(mào)第一出口品類，拉動進(jìn)出口增長45%，增幅位列浙江全省第一。
此外，由總部經(jīng)濟(jì)、海事服務(wù)帶動的會議展覽、商務(wù)集聚等多種效益逐步顯現(xiàn)，舟山新城前幾年還是空蕩蕩的一些新建商務(wù)大樓，如今不斷有油品經(jīng)營及相關(guān)企業(yè)入駐。
如何進(jìn)一步做大舟山保稅燃料油市場？信力石油(舟山)有限公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，舟山應(yīng)進(jìn)一步做好筑巢引鳳工作，目前“巢”已初步筑好，經(jīng)營企業(yè)也達(dá)到12家，當(dāng)前要擴(kuò)大加油錨地建設(shè)。他建議借鑒新加坡管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高通關(guān)效率，口岸監(jiān)管要早日實(shí)現(xiàn)長三角一體化，現(xiàn)在僅有舟山海域?qū)嵤┮淮喙?/p>
成立于2013年的浙江海港國際貿(mào)易有限公司，一直做油品產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營業(yè)務(wù)，2018年7月獲得保稅燃料油供應(yīng)資格后，半年不到時間加注量超過30萬噸。公司業(yè)務(wù)經(jīng)理陳燕認(rèn)為，眼下最需要突破的是實(shí)施低硫油出口退稅政策，她說這是舟山保稅船用燃料油市場崛起的一大契機(jī)。
記者了解到，為促進(jìn)綠色航運(yùn)發(fā)展，2016年10月，國際海事組織(IMO)規(guī)定，自2020年起強(qiáng)制推行全球船用燃料油硫含量低于0.5%的標(biāo)準(zhǔn)。對于浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)低硫船用燃料油全產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)，舟山已經(jīng)在積極謀劃�！澳壳爸袊６惔萌剂嫌�80%來自新加坡和馬來西亞，每萬噸外貿(mào)貨物吞吐量對應(yīng)的船加油量，僅是新加坡的3%，市場潛力還沒有得到充分釋放。”舟山市一部門主管坦言，如果能利用低硫油出口退稅政策和我國目前約1億噸/年過剩產(chǎn)能生產(chǎn)低硫船用燃料油，形成價格競爭力，將有效擺脫國外資源壟斷，保障能源安全，并能增加出口。
從亞洲市場來看，目前新加坡煉化企業(yè)沒有生產(chǎn)低硫船用燃料油的裝置，亞洲市場格局將全面重塑。充分運(yùn)用浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，打造全產(chǎn)業(yè)鏈體系，合理布局低硫船用燃料油生產(chǎn)，完善低硫船用燃料油供應(yīng)鏈條，擴(kuò)大舟山全球市場份額，完全有可能實(shí)現(xiàn)迎頭趕上。
專業(yè)人士預(yù)測，如果國家能借低硫油推廣機(jī)會，出臺激發(fā)企業(yè)積極性的政策措施，那么到2020年，中國的保稅船用燃料油規(guī)模有望達(dá)到2000萬噸，2021年，舟山的低硫保稅船用燃料油預(yù)計(jì)突破700萬噸，再通過優(yōu)化結(jié)算方式、完善制度規(guī)范、強(qiáng)化技術(shù)支撐及配套保障，5年內(nèi)將舟山打造成東北亞保稅船用燃料油供應(yīng)中心并非可望而不可及。
以油為墨，擘畫海洋新藍(lán)圖。舟山人始終張望著浪花澎湃的大海，相信能眺望到更多的藍(lán)色帆影。
