近日，《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》發(fā)布，要求“健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。強化公共衛(wèi)生法治保障，完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)。把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力”。這標(biāo)志著我國已將生物安全上升至國家總體安全高度，也為新時代生物安全戰(zhàn)略研究提出了高站位認(rèn)識、高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進的全新要求。

　　在這一背景下，如何通過加強生物安全智庫戰(zhàn)略研究，為全面提高國家生物安全治理能力強化智力支撐，將成為生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)的重大議題。

　　不局限單一領(lǐng)域，發(fā)展即最大的安全

　　生物安全是非傳統(tǒng)安全的一個重要方面，指國家有效應(yīng)對生物相關(guān)因素帶來的影響和威脅，維護和保障自身利益與安全的狀態(tài)和能力。近年來，生物安全威脅形勢深刻演變，與科技、軍事、民生問題相互交織，已成為影響國計民生、社會安全、經(jīng)濟發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。因此，防范化解生物安全風(fēng)險，開展生物安全能力和體系建設(shè)，需要緊密依托生物安全智庫，以全局性戰(zhàn)略思維進行認(rèn)識、研究、謀劃和部署。

　　一方面，生物安全威脅形勢復(fù)雜多樣、隱蔽多變，任何單一領(lǐng)域(如軍事、疾控)的研究都無法滿足新時期生物安全治理能力現(xiàn)代化的需求。

　　另一方面，生物安全不僅是安全問題，更是發(fā)展問題，發(fā)展是最大的安全。補足國家生物安全短板，關(guān)鍵在于促進生物經(jīng)濟發(fā)展和生物科技進步。因此，看待生物安全問題，不僅要立足風(fēng)險防范的大前提，更要立足于我國發(fā)展進入重要戰(zhàn)略機遇期的大背景。

　　生物科技將引領(lǐng)下一輪產(chǎn)業(yè)革命新的經(jīng)濟增長點已成為國際共識，世界主要經(jīng)濟體近年來密集出臺生物經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，深化布局，搶奪生物經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)。當(dāng)前，我國在該領(lǐng)域既面臨趕超和跨越的歷史機遇，也面臨差距被進一步拉大錯過發(fā)展窗口期的重大風(fēng)險，因此必須圍繞科技強國、健康中國等重大戰(zhàn)略需求，建立一批高質(zhì)量生物安全智庫，強化生物安全戰(zhàn)略研究，對相關(guān)機遇挑戰(zhàn)做出清晰研判，對戰(zhàn)略部署和政策布局進行運籌謀劃。

　　樹立新時代生物安全觀，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制

　　生物安全智庫作為推動生物安全領(lǐng)域科學(xué)決策、把脈國際發(fā)展態(tài)勢和國家科技需求的重要力量，加強戰(zhàn)略研究能力水平不僅是提高生物安全治理能力的應(yīng)有之義，更是筑牢安全底線、保障發(fā)展利益的迫切需求。

　　一要以總體國家安全觀為指引，樹立新時代生物安全觀。新時期生物安全風(fēng)險的復(fù)雜性、系統(tǒng)性、多變性，使得傳統(tǒng)的“就問題解決問題”思維方式無法滿足未來的生物安全治理需求。面對生物安全領(lǐng)域系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，生物安全智庫的戰(zhàn)略研究需以國家總體安全觀為指導(dǎo)，既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招；既要聚焦重點，又要關(guān)注全局，有效防范生物安全風(fēng)險同其他各類風(fēng)險的連鎖聯(lián)動。

　　二要緊扣戰(zhàn)略需求，創(chuàng)新工作模式，提高成果戰(zhàn)略性、綜合性、前瞻性。

　　首先要全面提升生物安全戰(zhàn)略情報工作效能，重要國家和地區(qū)政策方向、戰(zhàn)略布局、科技突破、科研投入、人才動向等跟蹤監(jiān)測指標(biāo)應(yīng)根據(jù)生物安全演化態(tài)勢進行重新盤點和全面細(xì)化，戰(zhàn)略情報的搜集、篩選、處理進一步扣緊國家需求，情報分析工作需更加客觀中肯，為生物安全態(tài)勢感知和決策咨詢提供高質(zhì)量支撐。

　　其次是重點加強全球生物安全治理體系研究，深入研判國內(nèi)外生物安全管理體系、科研組織體系、法律治理體系、科技評價體系、資源配置體系等重大議題，對照我國實際國情，提出具有操作性的戰(zhàn)略建議，破解體制機制禁錮，解放生物科技生產(chǎn)力，提高生物安全治理能力。

　　最后是聚焦生物安全全球治理，瞄準(zhǔn)當(dāng)前國際科學(xué)界和世界各國高度關(guān)注的生物技術(shù)倫理道德問題、濫用誤用問題、數(shù)據(jù)隱私問題等開展深入研究，積極參與生物安全治理規(guī)則制定，積極推動生物安全國際合作，為我國生物經(jīng)濟發(fā)展和安全利益保障營造良好空間。

　　三要創(chuàng)新生物安全智庫人才培養(yǎng)機制。新時期生物安全戰(zhàn)略研究對智庫人才提出了新的要求，相關(guān)人才既要有全局視野和戰(zhàn)略眼光，又要有專業(yè)技能和深厚功底；既要有敏銳洞察能力和獨立思考的精神，又要有前瞻性思想和創(chuàng)新性思維。因此，生物安全智庫人才的選拔培養(yǎng)必須進一步開放多元，要打破學(xué)科背景、行業(yè)單一化的限制，充分吸納科研學(xué)術(shù)、政府官方、企業(yè)商界、公共傳媒等各界別優(yōu)秀研究力量以及多元化學(xué)科背景的青年智力資源，形成多領(lǐng)域、跨學(xué)科的人才隊伍體系，為生物安全戰(zhàn)略研究提供人才支撐。

　　迎來難得機遇，更肩負(fù)崇高歷史使命

　　生物安全事關(guān)國家核心利益，更是國家安全的重要保障。生物安全已成為我國重點推動的核心議題和國家間開展博弈競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域。我國能否以生物安全為抓手全面鞏固強化國家安全利益，加快驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，在全球競爭中脫穎而出，發(fā)揮決定性作用的就是生物安全智庫能否全面、系統(tǒng)跟蹤國際生物安全科技戰(zhàn)略和科技動態(tài)，把握全球生物安全演化態(tài)勢和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，并提出戰(zhàn)略性、針對性、前瞻性、儲備性政策建議。因此我國生物安全智庫的戰(zhàn)略研究不僅迎來了難得的戰(zhàn)略機遇，更肩負(fù)著崇高的歷史使命。

　　凡在世界發(fā)展浪潮中崛起的國家，其戰(zhàn)略思想都發(fā)揮了決定性作用，并為全球發(fā)展貢獻了寶貴智慧。因此，建立具有國際競爭力的國家生物安全戰(zhàn)略智庫，對于樹立大國形象，增強國家參與國際生物安全事務(wù)的影響力和話語權(quán)至關(guān)重要。當(dāng)前，軍科院、中科院、國研中心及部分高校已建有專門從事生物安全研究的智庫或研究團隊，在推動國家生物安全治理體系現(xiàn)代化方面作出了重要貢獻，但在國際競爭上尚未形成有效合力，與頂級智庫相比仍有提高空間。

　　在這樣的背景下，面對生物安全形勢日趨復(fù)雜、系統(tǒng)的挑戰(zhàn)，以及以生物科技驅(qū)動的國家發(fā)展新時代，我國應(yīng)將適應(yīng)生物安全新要求的智庫建設(shè)工作列入重大而緊迫的議程，進一步大膽改革、優(yōu)化機制、整合資源，努力建成有國際競爭力的生物安全戰(zhàn)略智庫或“智庫鏈”，著手全面加強生物安全智庫戰(zhàn)略研究能力，為保障國家生物安全構(gòu)筑強大的思想防線和智慧防線。

（肖堯）