5月14日至20日，是今年全國城市節(jié)約用水宣傳周。

　　你知道嗎？節(jié)水這件事，與營商環(huán)境息息相關(guān)。

　　世界銀行最近啟用營商環(huán)境新評估體系(Business-Ready，簡稱B-READY)，其中變化之一就是新增了“獲得用水”評價內(nèi)容。

　　“獲得用水”包括哪些方面？對于正在大力實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的浙江，該如何寫好“獲得用水”這篇文章？

　　世行新指標(biāo)，有哪些具體要求

　　自2003年起，世界銀行每年都會發(fā)布全球營商環(huán)境報告。到2020年，已涵蓋世界190個經(jīng)濟體，對全球營商環(huán)境的改善產(chǎn)生了積極作用。中國一直很重視優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)，世界排名從2015年的第90位躍升至2020年的第31位。

　　浙江省經(jīng)濟信息中心開放發(fā)展與營商環(huán)境部副主任馮銳博士向潮新聞解讀，世行發(fā)布的新版營商環(huán)境評估體系B-READY體系，標(biāo)志著世行對全球商業(yè)環(huán)境的評估進入新階段。

　　B-READY體系共有10個一級指標(biāo)。此次新增了“獲得用水”“獲得網(wǎng)絡(luò)”等內(nèi)容，與舊版里的“獲得電力”一起整合成一個一級指標(biāo)“公用設(shè)施服務(wù)”�！矮@得電力”方面我國已經(jīng)積累了豐富的改革經(jīng)驗，但是“獲得用水”“獲得網(wǎng)絡(luò)”是首次參與世行評價。

　　馮銳告訴潮新聞記者，其實早在2018年，國家發(fā)展改革委首次開展中國營商環(huán)境評價，就結(jié)合我國實際和企業(yè)現(xiàn)實所需，把“獲得用水用氣”列為一級指標(biāo)，反映了我國政府較早地關(guān)注到“獲得用水”在營商環(huán)境建設(shè)中的意義，體現(xiàn)了工作的前瞻性。

　　B-READY體系將“獲得用水”納入評估內(nèi)容，意味著什么？

　　一個數(shù)據(jù)可以看出端倪。據(jù)世行估計，發(fā)展中國家每年因停電、停水造成的企業(yè)損失高達820億美元。

　　“水、電、互聯(lián)網(wǎng)是企業(yè)等經(jīng)營主體營商辦事不可或缺的資源要素，其接入的便利性、監(jiān)管體系的完備性、公共服務(wù)質(zhì)量是城市營商環(huán)境的重要方面�！瘪T銳表示。

　　“獲得用水”包括哪些方面？

　　“這是一個系統(tǒng)性的服務(wù)體系�！瘪T銳解釋，“獲得用水”不僅是企業(yè)提出報裝申請這么簡單，還包括外線工程審批施工、裝表通水，后續(xù)供水可靠性、可持續(xù)性、服務(wù)流程透明度，管網(wǎng)維護、更名過戶、訴求處理等全過程服務(wù)。

　　這幾年，浙江不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)水平。就企業(yè)用水報裝服務(wù)而言，不少地市已經(jīng)走在前列。比如衢州，所有工程項目在城市建成區(qū)拿地后，水電氣就提前進場，免費施工。據(jù)衢州水業(yè)集團相關(guān)負(fù)責(zé)人計算，僅用水一項，去年一年就幫助企業(yè)減免管道鋪設(shè)、裝表等費用150多萬元。

　　長期從事投資管理和改革的專家、浙江省委改革辦二級巡視員徐星明認(rèn)為，浙江進一步增強企業(yè)用水獲得感，可在用水的穩(wěn)定性和用水的成本上多做些文章。

　　水資源對營商環(huán)境意味著什么

　　水，對一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的意義不言而喻。

　　浙江省水利廳水資源管理處處長王云南表示，往大里講，水資源承載力決定了當(dāng)下一個地區(qū)或城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、人口數(shù)量；往小了說，良好的營商環(huán)境必須有水資源這一硬核要素保障。

　　以浙江為例，可以看到，許多重大項目在落地時，水資源都是一個重要的考量。比如農(nóng)夫山泉、娃哈哈等食品飲料生產(chǎn)企業(yè)，在浙江的發(fā)展，就離不開當(dāng)?shù)刎S沛優(yōu)質(zhì)的水資源支撐。

　　如今，優(yōu)質(zhì)的水資源成為浙江招商引資的法寶。

　　臺州臨海因為豐沛的水量，2021年底吸引榮盛集團在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)大型化工項目。這一項目每年用水將達到6000萬到7000萬噸。臨海當(dāng)?shù)乜値烊?億多立方米的牛頭山水庫、7200多萬立方米的方溪水庫等，保障了這一項目順利落地。

　　水溫也是一種可利用的資源。2015年9月，阿里浙江千島湖數(shù)據(jù)中心正式啟用。千島湖地區(qū)年平均氣溫17℃，其常年恒定的深層湖水水溫，可以讓數(shù)據(jù)中心90%的時間都不依賴湖水之外的制冷能源，制冷能耗節(jié)省超過八成，比普通數(shù)據(jù)中心全年節(jié)電數(shù)千萬度，減少碳排放量一萬多噸標(biāo)煤。

　　沒有水資源這一基礎(chǔ)要素保障，營商環(huán)境也無從談起。

　　提起浙江，很多人想到的就是江南水鄉(xiāng)、河流眾多、水資源豐富。的確，浙江全省多年平均水資源總量967億立方米，單位面積產(chǎn)水量位列全國第4位。

　　這樣的浙江，保障企業(yè)穩(wěn)定用水有問題嗎？

　　一個事實是，由于人口眾多，降雨時空分布不均，浙江年人均水資源量不足1512立方米，比全國平均水平低24.6%左右，不到世界人均水平的五分之一。加上經(jīng)濟社會快速發(fā)展，用水需求呈剛性增長，浙江屬于國際公認(rèn)的中度缺水地區(qū)(按照國際標(biāo)準(zhǔn)，年人均水資源量在1000至2000立方米即為中度缺水)。

　　徐星明告訴潮新聞記者：“總的來說，政府要繼續(xù)做好水資源配置管理、水利工程建設(shè)，提高水資源的利用效率�！�

　　創(chuàng)新方式，浙江提升企業(yè)用水獲得感

　　對于企業(yè)來說，良好的營商環(huán)境，還意味著更低的生產(chǎn)成本。具體到用水，就是希望每一滴水能獲得最大的產(chǎn)出。

　　這方面，浙江也做了一些探索。比如開展分質(zhì)供水，讓企業(yè)用水更便宜。優(yōu)質(zhì)水保障居民生活飲用，低質(zhì)水供應(yīng)工業(yè)生產(chǎn)。位于衢州市龍游縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的浙江金勵環(huán)保紙業(yè)有限公司，對生產(chǎn)用水水質(zhì)要求不高，使用工業(yè)用水后，每噸價格比城市水廠供水便宜0.7元，每年企業(yè)減少成本200多萬元。目前，衢州已建成龍游、衢江及市本級3個工業(yè)水廠，主要承擔(dān)400多家企業(yè)的供水任務(wù)。

　　為激發(fā)企業(yè)節(jié)水動力，浙江還實施水資源費減征、財政獎勵、金融扶持等一系列政策。

　　“在政府部門幫助下，我們投入80萬元用于節(jié)水改造，公司每日取水量從600立方米下降到350立方米，兩年來節(jié)省的成本超過24萬元，綠色低碳認(rèn)證還讓企業(yè)的產(chǎn)品更有市場競爭力�！苯鹑A市鴻泰文具有限公司總經(jīng)理金燕飛告訴潮新聞記者，被評為浙江省2022年“省級節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)”后，企業(yè)還享受到了50萬元的節(jié)水獎勵資金。

　　節(jié)水行動也倒逼浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。浙江省水利廳統(tǒng)計，2022年，浙江的萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量為21.6立方米，萬元工業(yè)增加值用水量為12.3立方米，分別較“十二五”末下降45.6%、64.2%。

　　“通過大力推進水資源節(jié)約集約利用，淘汰高耗水高污染生產(chǎn)方式和落后產(chǎn)能，倒逼產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟提質(zhì)增效�！痹谕踉颇峡磥恚�良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)也是十分重要的營商環(huán)境。

　　提升企業(yè)用水獲得感，接下來還要補齊什么短板？

　　馮銳認(rèn)為，不少地方政府部門更多關(guān)注的還是用水的某一個環(huán)節(jié)，比如首次辦理時的接入。事實上，按照世行的評價體系，“獲得用水”是一個圍繞企業(yè)全生命周期的全過程服務(wù)，更重要的是與這項服務(wù)相關(guān)的法規(guī)制度是否健全、規(guī)則體系是否完備、信息是否公開透明、相應(yīng)市政基礎(chǔ)設(shè)施是否完善等方面。比如，如果意外停水導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)受損，賠償怎么解決，有沒有法律法規(guī)可以參考？水價變更能否更廣泛征求意見，盡量提前告知企業(yè)？用水異常能否提前預(yù)警？若有投訴，能否得到快速處理？水量查詢、水費繳納是否智能便利？

　　馮銳建議，對于各項服務(wù)，既要創(chuàng)新提高政府監(jiān)管質(zhì)量，又要謹(jǐn)防不必要的監(jiān)管擾企；既要推動服務(wù)提質(zhì)，又要保證服務(wù)的普惠性可及性。歸根到底，要實實在在提升企業(yè)享受服務(wù)的實際效率、滿意度。

　　綜合來看，要讓企業(yè)從“用上水”到“用好水”，涉及到許多系統(tǒng)性的、細(xì)致入微的工作。這或許是下一步優(yōu)化營商環(huán)境需要努力的方向。