融資難、融資貴一直是制約中小企業(yè)發(fā)展的“老大難”問題。近年來，我國政策性融資擔(dān)保體系在緩解中小企業(yè)融資約束方面發(fā)揮了重要作用，但同時也面臨著體系分散、效率不高、風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制不完善等問題。浙江工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院徐攀(博導(dǎo)、教務(wù)處專聘副處長)等撰寫并由《經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社》出版的專著《我國政策性融資擔(dān)保體系“分級”與“分軌”運(yùn)行協(xié)同機(jī)制及政策創(chuàng)新研究》一書，正是針對這些問題，提出了構(gòu)建“分級”與“分軌”運(yùn)行協(xié)同機(jī)制的創(chuàng)新思路，為完善我國政策性融資擔(dān)保體系提供了有益的理論參考和實踐指導(dǎo)。

　　一、問題導(dǎo)向，直擊痛點(diǎn)

　　該書開篇即指出，我國政策性融資擔(dān)保體系存在著“體系分散、功能定位不清、風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制不完善、政策支持力度不足”等問題，導(dǎo)致其服務(wù)中小企業(yè)的效率不高，難以有效緩解融資約束。作者通過對國內(nèi)外政策性融資擔(dān)保體系的比較研究，并結(jié)合我國實際情況，深入剖析了這些問題產(chǎn)生的根源，為后續(xù)提出解決方案奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　二、理論創(chuàng)新，構(gòu)建機(jī)制

　　針對上述問題，該書提出了構(gòu)建“分級”與“分軌”運(yùn)行協(xié)同機(jī)制的創(chuàng)新思路。所謂“分級”，是指根據(jù)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的不同層級，明確其功能定位和服務(wù)對象，形成國家、省、市、縣四級聯(lián)動的體系架構(gòu)。所謂“分軌”，是指根據(jù)中小企業(yè)的不同類型和融資需求，設(shè)計差異化的擔(dān)保產(chǎn)品和服務(wù)模式，形成“政策性擔(dān)保”與“商業(yè)性擔(dān)�！辈⑿械倪\(yùn)行機(jī)制。

　　三、政策建議，務(wù)實可行

　　在理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，該書還提出了完善我國政策性融資擔(dān)保體系運(yùn)行機(jī)制的政策建議，包括：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計，完善為擔(dān)保政策有效實施的法律法規(guī)體系。明確政策性融資擔(dān)保的定位、功能、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管框架，為政策體系發(fā)展提供制度保障；二是優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“分級”與“分軌”運(yùn)行協(xié)同機(jī)制。明確各級政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的功能定位，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)的體系架構(gòu)；三是創(chuàng)新?lián)�保產(chǎn)品與服務(wù)模式，滿足中小企業(yè)多元化融資需求。針對不同類型中小企業(yè)開發(fā)差異化擔(dān)保產(chǎn)品，探索“政銀擔(dān)”合作模式，提高服務(wù)效率；完善風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，增強(qiáng)政策性融資擔(dān)保體系的可持續(xù)性。建立健全風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)社會資本參與，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的激勵約束機(jī)制。

　　四、意義深遠(yuǎn)，值得借鑒

　　該書的研究成果對于完善我國政策性融資擔(dān)保體系、緩解中小企業(yè)融資約束具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。構(gòu)建與完善“分級”與“分軌”運(yùn)行協(xié)同機(jī)制，不僅為我國當(dāng)前運(yùn)行體系面臨的難題提供了新思路，也為未來政策創(chuàng)新指明了方向。該書觀點(diǎn)鮮明、論證嚴(yán)謹(jǐn)、數(shù)據(jù)翔實，具有較強(qiáng)的理論性和實踐性，值得相關(guān)政府部門、金融機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)以及廣大中小企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。