在當(dāng)前我國(guó)金融體系日益復(fù)雜化、多層次資本市場(chǎng)加速構(gòu)建的背景下，浙江工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院徐攀(博導(dǎo)、教務(wù)處專(zhuān)聘副處長(zhǎng))等撰寫(xiě)并由《經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社》出版的學(xué)術(shù)專(zhuān)著《我國(guó)政策性融資擔(dān)保體系"分級(jí)"與"分軌"運(yùn)行協(xié)同機(jī)制及政策創(chuàng)新研究》立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，系統(tǒng)性提出了政策性融資擔(dān)保體系運(yùn)行機(jī)制的新格局。"分級(jí)"機(jī)制明確各級(jí)政府的權(quán)責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和風(fēng)險(xiǎn)有效分擔(dān)；"分軌"機(jī)制則著重構(gòu)建針對(duì)不同類(lèi)型市場(chǎng)主體的差異化服務(wù)模式�！胺旨�(jí)”與“分軌”創(chuàng)新理論對(duì)于完善我國(guó)普惠金融體系、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健轉(zhuǎn)型具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

　　一、直面挑戰(zhàn)，構(gòu)建分級(jí)分軌協(xié)同機(jī)制

　　該書(shū)敏銳地指出，我國(guó)政策性融資擔(dān)保體系面臨著區(qū)域發(fā)展不平衡、服務(wù)覆蓋面不足、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不完善等多重挑戰(zhàn)。針對(duì)這些問(wèn)題，作者創(chuàng)新性地提出了“分級(jí)”與“分軌”協(xié)同機(jī)制，為我國(guó)當(dāng)前困境提供了系統(tǒng)性解決方案。

　　首先，“分級(jí)”機(jī)制強(qiáng)調(diào)建立國(guó)家、省、市聯(lián)動(dòng)的擔(dān)保體系，明確各級(jí)政府的權(quán)責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和風(fēng)險(xiǎn)有效分擔(dān)。國(guó)家級(jí)層面負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、政策引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，為體系運(yùn)行提供制度保障；省級(jí)層面承擔(dān)區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合和監(jiān)督管理，確保政策落地實(shí)施；市級(jí)層面則專(zhuān)注于服務(wù)落地、產(chǎn)品創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防控，直接對(duì)接市場(chǎng)主體需求。這種分級(jí)管理模式不僅有助于提升政策執(zhí)行效率，還能有效避免資源浪費(fèi)和職能重疊。

　　其次，“分軌”機(jī)制著重構(gòu)建針對(duì)不同類(lèi)型市場(chǎng)主體的差異化服務(wù)模式，通過(guò)設(shè)立科技型、綠色產(chǎn)業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)�；�金，形成多層次、廣覆蓋的擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。例如，針對(duì)科技型中小企業(yè)，可以設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，支持高成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展；針對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域，可以探索“政銀擔(dān)”合作模式，通過(guò)政府引導(dǎo)、銀行參與、擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)同的方式，降低融資成本，提高服務(wù)效率，助力鄉(xiāng)村振興。這種“分軌”運(yùn)行機(jī)制能夠精準(zhǔn)匹配不同市場(chǎng)主體的融資需求，提升擔(dān)保服務(wù)的針對(duì)性和有效性。

　　二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)效能

　　該書(shū)不僅提出了“分級(jí)”與“分軌”協(xié)同機(jī)制的理論框架，還深入探討了如何通過(guò)政策創(chuàng)新提升融資擔(dān)保服務(wù)效能。一是風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制優(yōu)化。完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，建立政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等多方參與的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，引導(dǎo)更多金融資源流向中小企業(yè)；二是“政銀擔(dān)”協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的合作，形成政策合力，共同解決中小企業(yè)融資難題；三是數(shù)字化賦能。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，構(gòu)建智能化風(fēng)控體系，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控能力，降低運(yùn)營(yíng)成本，提升服務(wù)效率。

　　三、意義深遠(yuǎn)，助力融資擔(dān)保高質(zhì)量發(fā)展

　　該書(shū)的研究成果對(duì)于完善我國(guó)普惠金融體系、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。一是理論價(jià)值。豐富了政策性融資擔(dān)保體系的理論研究，為構(gòu)建中國(guó)特色政策性融資擔(dān)保體系提供了理論支撐。二是實(shí)踐意義。為政府部門(mén)制定相關(guān)政策提供了決策參考，為金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式提供了實(shí)踐指南。

　　總之，《我國(guó)政策性融資擔(dān)保體系“分級(jí)”與“分軌”運(yùn)行協(xié)同機(jī)制及政策創(chuàng)新研究》一書(shū)，立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，為構(gòu)建政策性融資擔(dān)保新格局提供了有益探索。