改革巨擘繪宏圖
——習近平總書記在浙江的探索與實踐·改革篇
讓不同所有制經(jīng)濟
共同發(fā)展相得益彰
堅持“兩個毫不動搖”，繼續(xù)深化國有企業(yè)特別是省屬國有企業(yè)改革，大力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)新飛躍，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，增強企業(yè)發(fā)展活力和競爭力。 ——習近平
2002年12月，浙江省委十一屆二次全會一結(jié)束，習近平就奔赴寧波、臺州、溫州調(diào)研。民營經(jīng)濟是這次調(diào)研的重要主題。正如他說過的，浙江的活力之源在于改革，這“首先又體現(xiàn)于具有先天市場屬性的民營經(jīng)濟的發(fā)展”。
在寧波，他要求充分發(fā)揮民營經(jīng)濟發(fā)達的優(yōu)勢，努力在“以民引外”上取得突破；在臺州，他強調(diào)要推進民營經(jīng)濟加快發(fā)展，再創(chuàng)新輝煌；在溫州，他希望民營企業(yè)加快創(chuàng)新，把創(chuàng)新史繼續(xù)寫下去。
“習書記一路上看了不少民營企業(yè)。當時很多人并不看好吉利集團造車，但習書記到臺州專門去參觀了吉利工廠，還特意坐到吉利汽車里，手握方向盤體驗了一下�！比虆⒓舆@次調(diào)研的時任浙江省工商局局長鄭宇民告訴記者，“當時習書記就說，浙江應(yīng)該有自己的汽車，要進一步發(fā)揮我們民營企業(yè)的優(yōu)勢，推動民營經(jīng)濟新飛躍。”
溫州康奈集團董事長鄭秀康向記者回憶：“2002年12月習書記第一次來我們康奈考察調(diào)研。他鼓勵我們要扎扎實實地做，還要去創(chuàng)新，創(chuàng)新無止境。我們聽了很受鼓舞�！薄昂髞恚晻浻謥磉^5次，他看得細，問得也細，從廠房、食堂到員工宿舍，生產(chǎn)、經(jīng)營、生活他幾乎不放過任何一個細節(jié)�！�
在溫州正泰工業(yè)園調(diào)研時，習近平勉勵正泰要“續(xù)寫創(chuàng)新史，實現(xiàn)新飛躍”。臨走時，他對正泰集團董事長南存輝說：“我對非公經(jīng)濟的發(fā)展是非常關(guān)注的，以后正泰有什么重要的事情，可以直接來杭州，到辦公室來找我。”
聽到這番話時，南存輝感覺心里一暖。他回憶說，“第二年，我還真的去找了習書記”，那次想去匯報正泰實施國際化戰(zhàn)略打造國際先進電器制造企業(yè)的事情，就試著撥通了電話�！半娫捓�，習書記很熱情地說‘可以，你來吧’。”
那天，在習近平的辦公室里，南存輝匯報了差不多有2個小時�！八ぷ髂敲疵�，但非常耐心地聽我匯報，說這件事很好，項目啟動的時候要給正泰寫賀信。”南存輝說。
2003年7月21日，正泰集團果然收到了習近平發(fā)來的賀信。賀信從浙江打造先進制造業(yè)基地的意義、民營經(jīng)濟的作用，講到正泰作為民營企業(yè)的代表積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，在打造先進制造業(yè)基地方面作了有益的嘗試，表示要鼓勵和支持。
“在23日正泰打造先進電器制造企業(yè)項目啟動儀式上，我向全體員工宣讀了這封信，大家非常激動。省委書記給一家民營企業(yè)寫賀信，這在當時可是頭一遭��！”南存輝說。
習近平甬臺溫調(diào)研回來后，浙江省政府2003年1月7日就出臺了一號文件——《關(guān)于促進和引導民間投資的意見》，提出放寬投資領(lǐng)域，實行更加開放的投資準入政策；拓寬融資渠道，加強和完善對民間投資主體的金融服務(wù)；實施公平合理的配套政策，為民間投資營造寬松的環(huán)境等多項政策意見。
習近平在大力支持發(fā)展民營經(jīng)濟、高度評價民營經(jīng)濟“在浙江經(jīng)濟社會發(fā)展中居功至偉”的同時，也敏銳地看到了浙江民營經(jīng)濟當時存在的問題：粗放經(jīng)營、數(shù)量擴張的發(fā)展路子與資源供給和環(huán)境承載力約束明顯加大之間的矛盾、低成本低技術(shù)低附加值產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與要素成本大幅上升的矛盾……
當時，溫州民營經(jīng)濟原有的發(fā)展模式已經(jīng)碰到“天花板”。習近平在一次去溫州調(diào)研的路上，對于溫州民營經(jīng)濟發(fā)展歷史和面臨的問題，都了然于胸，娓娓道來。在那次調(diào)研中，習近平鼓勵溫州增強信心、再創(chuàng)輝煌，并且送了四個字——“東引西進”：“東引”，即要引進境外資金增添發(fā)展新動能；“西進”，即要跳出溫州發(fā)展溫州。
“這是真正的大戰(zhàn)略！現(xiàn)在你聽到這句話馬上就會聯(lián)想到‘一帶一路’是吧？為什么習書記當時就能提出這種大思路，因為他很早就意識到充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源的重要性�！编嵱蠲裾f。
在深入調(diào)研浙江民營經(jīng)濟現(xiàn)狀、深刻洞察民營經(jīng)濟未來的基礎(chǔ)上，2004年2月3日，習近平在全省民營經(jīng)濟工作會議上指出，要著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)從主要依靠先發(fā)性的機制優(yōu)勢，向主要依靠制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變等“五個轉(zhuǎn)變”，以及民營經(jīng)濟的綜合實力和國際競爭力的提高等“五個提高”，實現(xiàn)民營經(jīng)濟新飛躍。
“十五”期間，浙江非公有制經(jīng)濟增加值占全省生產(chǎn)總值的比重從47.1%提升到71.5%。在民營先發(fā)、市場先發(fā)的同時，浙江國有經(jīng)濟資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)質(zhì)量也不斷優(yōu)化，一大批國有企業(yè)成為行業(yè)排頭兵、領(lǐng)頭羊，總資產(chǎn)收益率居全國第一，不良資產(chǎn)占權(quán)益比重全國最低。
習近平在2003年7月10日的省委十一屆四次全會上特別闡述道，“很多不知情的人以為浙江只是個私經(jīng)濟發(fā)展快，其實浙江的公有制經(jīng)濟也發(fā)展得很好”，“正因為多種所有制經(jīng)濟在市場競爭中相互促進，共同發(fā)展，才形成了浙江的體制機制優(yōu)勢”。
對堅持毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟和毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，習近平結(jié)合浙江的實踐，曾深刻指出：“民營經(jīng)濟的發(fā)展為浙江國有企業(yè)改革乃至整個宏觀領(lǐng)域的改革提供了動力源泉。民營經(jīng)濟的發(fā)展不僅沒有陷國有經(jīng)濟于絕境，反而為國有經(jīng)濟的改革與發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的外部條件，實現(xiàn)了不同所有制經(jīng)濟的相互融合，相得益彰，共同發(fā)展�！�
當年習近平對國企改革的關(guān)心和勉勵，讓時任杭汽輪集團董事長聶忠海至今難忘：“我們杭汽輪是一家老國企，改制后對經(jīng)營團隊和骨干實施股權(quán)激勵，年銷售額從4億元猛增到13億元。2004年6月22日，習書記專門來我們杭汽輪調(diào)研�！�
“我記得，習書記聽取匯報后高興地說，‘杭汽輪在這么短的時間內(nèi)取得那么大的變化，你們干得很不錯！’他叮囑我們，‘你們的擔子很重，要把體制理順，把機制激活，把干部員工的積極性保護好，把企業(yè)長遠的發(fā)展規(guī)劃好�！@四點要求真精準，我們改革的方向更明了、勁頭更足了！”
習近平從杭汽輪調(diào)研回來后，省委召開了省屬國有企業(yè)改革座談會。習近平在座談會上說，單個企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極進行規(guī)范的股份制改造，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制，增強企業(yè)活力，提高綜合實力和市場競爭力。
時任杭鋼集團董事長童云芳參加了那次座談會。他對習近平會上講的兩句話至今印象都很深：一句是“不同類型的企業(yè)要采取不同的改制方式，不搞一刀切”，另一句是“可以通過招標招募等辦法引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化”�！傲晻浾媸羌葴蚀_把握企業(yè)實際，又高瞻遠矚、放眼未來�！�
“那次座談會后，不少省屬國企門庭若市，戰(zhàn)略投資者紛至沓來�！蓖品蓟貞�，杭鋼當年也接觸了很多境內(nèi)外投資者，有馬來西亞的外企，也有國內(nèi)知名民企，“現(xiàn)在看來，這正是習書記高瞻遠矚的膽識。積極引入境內(nèi)外各類戰(zhàn)略投資者，可以通過多種形式獲得戰(zhàn)略資源和要素，提升品牌、管理、技術(shù)，不斷做大做強做優(yōu)國有企業(yè)。”
2006年，杭鋼參與作為民企的寧波鋼鐵公司重組。習近平對此事非常關(guān)心，9月15日專程到寧鋼調(diào)研。
童云芳記得，就在臨時騰出來的一個簡易工棚內(nèi)，習近平召集大家開了個會�！皶狭晻浾f，‘既讓杭鋼相對控股寧鋼，為杭鋼以后的發(fā)展打下基礎(chǔ)，又讓民營經(jīng)濟持有一定的股份，支持民營企業(yè)的發(fā)展，民營企業(yè)的積極性也沒有受到影響，做到兩全其美�！�
“當時，那么大的鋼廠搞混合所有制改革在全國都很少見，為此習書記親自出面協(xié)調(diào)。寧鋼的重組，就是‘兩個毫不動搖’思想的生動體現(xiàn)�！蓖品颊f。
如今，各種所有制經(jīng)濟不斷融合，混合所有制經(jīng)濟迅速發(fā)展已成為浙江基本經(jīng)濟制度的一大特點。從當年民營企業(yè)升華集團收購浙江輕紡供銷有限公司51%的國有股權(quán)、開創(chuàng)浙江直屬大型國有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓先河，到近幾年世界500強浙江物產(chǎn)集團以混合所有制整體上市、打響新一輪省屬國企改革“第一槍”……一個國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟相互融合、相得益彰的局面已然形成。
沿著習近平指引的方向，浙江國有、民營經(jīng)濟近年來都不斷躍上新臺階。2016年，浙江省國資委監(jiān)管的省屬企業(yè)以全國第17位的總資產(chǎn)，實現(xiàn)了全國第9位的營業(yè)收入、第4位的利潤；2016中國民營企業(yè)500強榜單中，浙江共有134家民營企業(yè)入圍，總數(shù)連續(xù)18年蟬聯(lián)全國第一。
今年的浙江省第十四次黨代會報告強調(diào)，“堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”，“創(chuàng)造民營經(jīng)濟發(fā)展的更好氛圍，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)新飛躍”。中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度在浙江的實踐正不斷走向豐富和完善。
