開辟“最先一公里”，更要打通

　　“最后一公里”

　　落實中央和省委的決策部署，既要有布置，又要有檢查，形成真抓實干、令行禁止這樣一個局面。

　　——習(xí)近平

　　改革是前無古人的事業(yè)，必須在不斷實踐中探索推進。

　　實踐出真知。習(xí)近平說過：“研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，必須進行全面深入的調(diào)查研究�！�

　　當(dāng)年在習(xí)近平身邊工作過的人經(jīng)常向記者提及，“深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見”，是習(xí)近平在浙江推進一系列改革決策和舉措中始終堅持的工作作風(fēng)和方法。

　　“牡丹花好空入目，棗花雖小結(jié)實成�！痹谡{(diào)查研究中，習(xí)近平堅持求深、求實、求細、求準(zhǔn)、求效。他強調(diào)要盡可能多聽一聽基層和一線的聲音，盡可能多取得第一手材料，并要及時總結(jié)經(jīng)驗，把基層改革創(chuàng)新中發(fā)現(xiàn)的問題、解決的方法、蘊含的規(guī)律及時形成理性認識，推動面上的制度創(chuàng)新。

　　本世紀初，隨著小商品經(jīng)濟的持續(xù)繁榮，外來務(wù)工人員大量涌入義烏，在為義烏經(jīng)濟社會發(fā)展帶來勞動力資源的同時，各類勞資矛盾也不斷浮出水面。為了維護外來務(wù)工人員的合法權(quán)益，義烏市總工會大膽探索，創(chuàng)造出社會化維權(quán)的新模式。了解相關(guān)情況后，2005年習(xí)近平親自帶隊到義烏調(diào)研。

　　讓時任義烏市總工會主席陳有德印象深刻的是，正值盛夏，為了解一線工人的工作、生活環(huán)境，習(xí)近平下車間訪工人，進食堂看伙食，到宿舍看住宿環(huán)境，“習(xí)書記襯衣都濕透了，我們都勸他休息一下，他說只有到一線才能真正了解情況，才有發(fā)言權(quán)。”陳有德回憶。

　　經(jīng)過親自調(diào)研，習(xí)近平對義烏市工會創(chuàng)新完善工會維權(quán)機制作出精辟總結(jié)：“其主要的做法就是，初步建立了以依法維權(quán)為基本手段，以職工法律維權(quán)中心為基本載體，以包括外來職工在內(nèi)的低收入職工群體為對象，以協(xié)商、調(diào)解、參與仲裁、提供法律援助為基本內(nèi)容的維權(quán)新機制�！�

　　在習(xí)近平的關(guān)心重視下，省委在義烏召開全省工會維權(quán)工作現(xiàn)場會，學(xué)習(xí)推廣義烏市工會維權(quán)經(jīng)驗。后來，全國總工會也在義烏召開了全國工會維權(quán)機制建設(shè)經(jīng)驗交流會。

　　在習(xí)近平的心中，工人、農(nóng)民分量一樣重。淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村是習(xí)近平在浙江的基層聯(lián)系點之一。自2003年4月第一次來這里后，他就一直把這個浙西的小山村掛在心上，4次來到村里調(diào)研。在時任淳安縣委書記陳新華看來，“習(xí)書記的聯(lián)系點實際上也是他的信息點、知情點和實驗點�！�

　　習(xí)近平一直高度重視“三農(nóng)”問題，在浙江工作期間推動出臺了一系列農(nóng)村改革的決策、意見和制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化綱要、“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”“百億幫扶致富”“千村示范、萬村整治”工程、農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員制度、村級組織辦公場所建設(shè)等，無不通過大量的基層調(diào)查研究，通過包括下姜村在內(nèi)的基層窗口掌握了解實情，從而形成決策依據(jù)。

　　習(xí)近平強調(diào)，要“處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關(guān)系”。如果把調(diào)研決策看作是改革的“最先一公里”，那么執(zhí)行落實則是改革的“最后一公里”。

　　求真務(wù)實、一抓到底，是浙江干部群眾對習(xí)近平抓改革的深刻印象。

　　“一分部署，九分落實�！绷�(xí)近平多次強調(diào)，要發(fā)揚釘釘子精神，切實把工作落到實處，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

　　習(xí)近平非常重視改革督查工作。他強調(diào)，既要有布置，又要有檢查�！皼Q策只部署不檢查、抓而不緊等于沒抓，只吆喝、沒督查就難以落實”。他自己每次下去調(diào)研，都要深入了解各地貫徹中央精神和省委決策的情況。

　　浙江省委督查室有關(guān)同志回憶，對“八八戰(zhàn)略”“平安浙江”“加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)”等重大決策，習(xí)近平都要求督查室不斷開展專題督查，督促檢查決策實施的進展情況，工作還有哪些不平衡和滯后的現(xiàn)象，及時發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗、查找差距、鞭策后進、提出建議，并且都要作出專題匯報。

　　有一次與省委督查室干部座談時，習(xí)近平尖銳地指出，“省委作出‘八八戰(zhàn)略’后，有的沒有入腦入耳，我想聽的內(nèi)容他不匯報，他講的情況不是我所需要的，我就點他匯報貫徹落實‘八八戰(zhàn)略’的情況。為什么要這么做？因為，再好的決策部署、政策措施，如果不能得到很好的實施，最后都是空的�！�

　　改革落地補短板，腳踏實地抓落實。按照習(xí)近平的要求，浙江省委不斷加強改革督查、評估、考核等工作，強化改革責(zé)任落實，下達各項改革“任務(wù)書”：對中央和省委已經(jīng)部署的改革，因地方推進力度不大影響改革帶來的獲得感的項目，地方要堅決按時有序加快進度；對改革配套環(huán)節(jié)未跟上或改革方案頂層設(shè)計不盡完善影響改革受益度的項目，省級有關(guān)部門要抓緊開展調(diào)查研究，切實提高改革的聯(lián)動協(xié)同效應(yīng)；對于部門認為改革力度很大，但群眾知曉率不高的項目，要一一查擺原因，分析究竟是部門“花拳繡腿”搞改革，還是地方改革落地“最后一公里”沒打通，抑或是改革宣傳引導(dǎo)不夠。省委還出臺有關(guān)意見，強調(diào)對不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部嚴肅執(zhí)紀問責(zé)，同時實行改革容錯免責(zé)，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯、責(zé)任豁免的機制，不斷激發(fā)干部改革創(chuàng)新的活力。

　　今年召開的省第十四次黨代會強調(diào)，“鞏固和拓展作風(fēng)建設(shè)制度成果、實踐成果，健全抓常抓細抓長工作機制”，“切實打通服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾‘最后一公里’”，繼續(xù)唱響創(chuàng)新和實干的最強音，干出改革發(fā)展的新境界。