三個“基層”

　　黨的執(zhí)政之基、力量之源

　　執(zhí)政重在基層、工作傾斜基層、關(guān)愛傳給基層。

　　——習(xí)近平

　　“今天是什么日子？”

　　2004年12月26日，習(xí)近平專程到瑞安看望基層干部，調(diào)研基層黨組織建設(shè)。在飛云鎮(zhèn)，他拍著時任潘岱街道黨工委書記陳連豐的肩膀發(fā)問�？搓愡B豐一時發(fā)愣，他又自問自答：“今天是毛澤東同志的誕辰。”

　　在隨后召開的基層干部座談會上，陳連豐懂得了這個問題背后的深意。習(xí)近平在會上說：我們共產(chǎn)黨可以說是全世界最重視基層的黨。當(dāng)年，毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)秋收起義，在三灣進(jìn)行部隊改編時，首創(chuàng)“支部建在連上”。從那時起，我們黨不僅確立了黨指揮槍的重要原則，也奠定了基層組織建設(shè)的組織制度。

　　黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。習(xí)近平始終強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項長期的任務(wù)，必須“圍繞主題、解決問題”。在浙江期間的下基層調(diào)研，習(xí)近平都盡量安排時間到農(nóng)村、社區(qū)，與當(dāng)?shù)氐狞h員干部交流，了解基層組織建設(shè)的情況。

　　2003年3月，浙江在全國率先部署農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)，力求通過5年努力，使全省1萬個村黨組織和500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康快速、“五好”“六好”成效明顯、村鎮(zhèn)管理科學(xué)規(guī)范、精神文明協(xié)調(diào)共進(jìn)、農(nóng)民群眾擁護(hù)滿意的基層黨組織。

　　2005年12月，習(xí)近平來到紹興縣由4個行政村搬遷聚居而成的新農(nóng)村社區(qū)——新未莊社區(qū)考察。

　　“黨支部威信高嗎？黨員們能起好表率作用嗎？”在老黨員周星福家，聽說因為歷史積留問題，社區(qū)黨群、干群關(guān)系一度緊張，習(xí)近平頻頻發(fā)問。

　　“火車跑得快，全靠車頭帶�！敝苄歉ＸQ起了大拇指，“現(xiàn)在我們有了好班子，黨員事事帶頭，大家越來越有奔頭了�！绷�(xí)近平十分高興。

　　“金杯銀杯不如老百姓口碑。”在參觀社區(qū)黨員活動室時，習(xí)近平叮囑社區(qū)干部，“一定要繼續(xù)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，讓村民的生活越過越好�！爆F(xiàn)任新未莊社區(qū)黨委書記的薛忠興，當(dāng)時是文書，他把習(xí)近平這番話牢牢記在了心里。10年之后，全國農(nóng)村基層黨建工作座談會在浙江召開，新未莊社區(qū)作為一個現(xiàn)場考察點，接受來自全國各地基層黨建工作者的檢閱。

　　浙江是改革開放先發(fā)地區(qū)，也是先富起來的地區(qū)，2004年，浙江農(nóng)村居民人均純收入已連續(xù)第19年位列全國省區(qū)第一。長期在基層走訪調(diào)研的習(xí)近平，卻敏銳關(guān)注到基層黨組織陣地建設(shè)的短板。

　　“公章別在褲腰帶，開會開在支書家，這怎么行？”在一次調(diào)研結(jié)束后，習(xí)近平將省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人召集在一起，“村級黨組織沒有固定活動場所，會嚴(yán)重影響基層執(zhí)政能力建設(shè)，必須把這個問題解決好！”

　　時任浙江省委組織部組織處處長楊立平說，在習(xí)近平親自關(guān)心下，一場關(guān)于村級黨組織活動場所的摸底式排查就此展開。而調(diào)查結(jié)果令人震動：在浙江這樣的“富省”，竟然有8040個村黨組織或多或少存在“無處辦公”的問題，比例接近四分之一。

　　浙江迅速行動，立整立改。2005年6月，省委出臺《關(guān)于認(rèn)真解決集體經(jīng)濟(jì)薄弱村村級組織辦公場所問題的意見》，力爭在2006年年底前使全省所有沒有辦公場所的村級組織基本上都有約100平方米的辦公場所。不到一年時間，各級各部門先后投入資金14.3億元，實現(xiàn)了全省3萬多個行政村村級黨組織活動場所的全覆蓋。

　　武義縣俞源鄉(xiāng)新九龍山村是個下山脫貧村，也是個典型的“無處辦公”的行政村。武義縣將其列入首批經(jīng)濟(jì)薄弱村村級辦公場所建設(shè)計劃，通過省里補助一點、縣里幫助一點、部門捐助一點、鄉(xiāng)里解決一點、村里籌集一點的辦法，建起一幢3層6間的辦公樓。

　　“新樓一開工，黨員干部爭先恐后地參加義務(wù)勞動，挑砂、抬石頭，一天天看著辦公樓建起來�！睍r任村黨支部書記田華平至今記憶猶新，辦公樓投入使用那天，村里放起了鞭炮，男女老幼都趕來看，一些老黨員摩挲著黨員活動室里嶄新的桌椅，臉上笑開了花。這之后，辦公樓派上了大用場，不但村黨支部活動正常了，村民議事、學(xué)習(xí)也有了地方，“黨員電教室”更是常年對村民開放。

　　“村辦公場所的建成，圓了我們的夢！”2005年11月8日，田華平代表全村黨員，滿懷感激之心給習(xí)近平寫信報喜，“第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動即將開始，我們可以在寬敞明亮的辦公場所里進(jìn)行了�！�

　　2006年，這項誕生于浙江的經(jīng)驗推向全國，黨的旗幟在基層陣地高高飄揚。

　　迅猛發(fā)展的非公有制經(jīng)濟(jì)，是浙江的特色和優(yōu)勢，也給浙江帶來了一系列“成長的煩惱”，黨的建設(shè)同樣面臨很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。對此，習(xí)近平展示了高度的政治自覺和深邃思考：“只要有利于社會主義建設(shè)的新領(lǐng)域都要建立黨的組織、推動新領(lǐng)域黨建工作。”

　　2002年12月23日，習(xí)近平在溫州考察調(diào)研，對當(dāng)?shù)卦诜枪�有制企業(yè)、新社團(tuán)組織等新領(lǐng)域黨建工作的探索和創(chuàng)新作出肯定。他說，今后要進(jìn)一步完善新領(lǐng)域黨組織的工作制度，更好地發(fā)揮制度的作用，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。

　　2003年2月，他來到紹興諸暨的海亮集團(tuán)，生產(chǎn)車間流水線上“黨員先鋒崗”的銘牌引起了他的興趣。他詳細(xì)了解公司的黨建情況，叮囑公司黨委書記馮亞麗：“要充分發(fā)揮黨員職工的先鋒模范作用，爭創(chuàng)一流。”

　　“把支部建到流水線上！”“不留死角，不留盲區(qū)！”截至2007年6月底，浙江24080家從業(yè)人員在50名以上，且年營業(yè)收入500萬元以上和從業(yè)人員在100名以上的規(guī)模企業(yè)，已建黨組織的達(dá)23986家，占99.6%，基本實現(xiàn)規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織全覆蓋的目標(biāo)，得到中央充分肯定。

　　2012年3月，在全國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)近平再次指出：“非公有制企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量。非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好。”

　　“這一重要講話，集團(tuán)全體黨員進(jìn)行了學(xué)習(xí)，進(jìn)一步給了我們巨大的鼓舞和動力�！瘪T亞麗說，從1989年成立的小企業(yè)到如今擁有上萬員工的企業(yè)集團(tuán)，海亮的發(fā)展離不開黨建，“我們的目標(biāo)，就是打造黨建名企，鑄就百年海亮。”

　　“我們黨一貫最重視基層建設(shè)，這個傳統(tǒng)任何時候都不能丟棄，基層建設(shè)任何時候都不能放松，基層基礎(chǔ)作用任何時候都不能忽視�！绷�(xí)近平高度重視基層組織建設(shè)，他曾多次指出，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級是我們最基層的政權(quán)，真正有遠(yuǎn)見、有眼光的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該把精兵強(qiáng)將放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，守土一方�！�

　　換屆是不是大換血？年過50歲的“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”是不是該把“舞臺”讓給年輕人？

　　2006年8月，正是浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)大規(guī)模換屆之時，習(xí)近平來到仙居縣白塔鎮(zhèn)，面對面與該鎮(zhèn)及鄰近部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的干部作了交流。

　　“同志們好！”28日下午3時左右，會議室的大門被推開，習(xí)近平微笑著向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部招手問候。見大家都站起身來，他邊示意大家坐下邊說：“咱們坐近些，別拘束，敞開談�！�

　　“習(xí)書記滿臉笑容，大家緊挨著他圍坐一圈�！睍r任上張鄉(xiāng)黨委書記陳堯虎回憶，座談會的氣氛非�；钴S，大家結(jié)合基層實踐，紛紛提建議、說想法、拋問題，“習(xí)書記邊聽邊記，對我們的發(fā)言非常重視。”

　　對基層干部普遍存在的疑問，習(xí)近平在講話中給出了答案�！耙�注意領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)層次，不是說到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級就越年輕越好了，要講老中青結(jié)合，不要搞一刀切。”

　　為了幫助大家理解，習(xí)近平打了一個比喻。他把鄉(xiāng)鎮(zhèn)比作“陣地”，“基層干部不能光在這里學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)，‘付學(xué)費’，不能讓陣地‘失守’。處理群體性突發(fā)事件、抗臺防洪等突發(fā)性問題，特別需要經(jīng)驗，如果一茬把人都換走了，下回臺風(fēng)來了，還得重新‘付學(xué)費’�！�

　　“習(xí)書記的話說到了我們心坎上，沒想到省委書記這么了解基層情況�！标悎蚧⒏嬖V記者，此后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，仙居一直堅持老中青結(jié)合的干部結(jié)構(gòu)。去年換屆中，又有4名50歲以上的干部出任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一把手”。

　　在習(xí)近平的倡導(dǎo)下，浙江各級對長期在艱苦地方工作的干部高看一眼，也千方百計創(chuàng)造機(jī)會讓干部深入基層、深入實際、深入群眾，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)。

　　2003年初，浙江創(chuàng)新推出科技特派員制度。第二年，又推出農(nóng)村指導(dǎo)員制度，從各級機(jī)關(guān)挑選一批高素質(zhì)的黨員干部，為每個行政村派駐一位農(nóng)村工作指導(dǎo)員，切實擔(dān)當(dāng)起農(nóng)村政策宣傳、民情民意調(diào)研、矛盾糾紛調(diào)解、富民強(qiáng)村服務(wù)、民主制度監(jiān)督和組織建設(shè)督導(dǎo)的職責(zé)。這兩項制度，浙江一直堅持至今。

　　2005年6月，浙江省委出臺《關(guān)于認(rèn)真落實“三真”要求，切實加強(qiáng)基層干部隊伍建設(shè)的意見》。這份文件，是習(xí)近平倡導(dǎo)制定的，提出了切實加強(qiáng)對基層干部的培養(yǎng)鍛煉、加大對優(yōu)秀基層干部的選拔力度等十條措施，每一條都言之有物，每一條都解決問題。

　　“我也是個老基層。我對基層工作非常牽掛�！绷�(xí)近平對基層干部一直有著深厚的感情，他經(jīng)常對各地領(lǐng)導(dǎo)干部說，“要注意保護(hù)和調(diào)動基層干部的積極性；要深入了解廣大基層干部的所思、所想、所盼，對他們的工作要多理解、多支持，對他們的生活要多關(guān)心、多幫助。特別是他們在工作中遇到困難和問題時，不要一味責(zé)怪，要多鼓勁打氣，要加強(qiáng)指導(dǎo)，與他們一起分析原因，尋求解決問題的辦法�！�

　　在白塔鎮(zhèn)開完座談會的第二天，習(xí)近平又搭乘海警船近兩個小時，來到臺州椒江區(qū)大陳島。工作調(diào)研之余，他還專門了解基層干部的工作條件、生活保障等情況。聽說島上正在翻修辦公樓，他一定要去看一下。

　　站在辦公樓的腳手架前，習(xí)近平問時任大陳島開發(fā)建設(shè)管委會主任、大陳鎮(zhèn)黨委書記孫尚權(quán)，“辦公室條件怎么樣？幾個人一間？夠不夠用？”聽說島上辦公條件有了一定改善，但干部宿舍條件仍舊很艱苦，他特意叮囑，“要加快宿舍改造，今后如果碰到困難，盡管找我�！�

　　對基層的重視，對基層干部的關(guān)愛，讓浙江的干部隊伍煥發(fā)勃勃生機(jī)。

　　“習(xí)書記任上，一大批優(yōu)秀的干部充實到基層，夯實了基層基礎(chǔ)；也有一大批干部從基層走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，極大激發(fā)了全省黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。”時任省委組織部副部長胡堅說。