2004年10月10日，習近平在江山市白沙村調研基層黨建并走訪農戶。 浙江在線記者 周詠南 攝

　　三本“賬”

　　正風肅紀，永遠在路上

　　算一算“利益賬”，算一算“法紀賬”，算一算“良心賬”。

　　——習近平

　　治國必先治黨，治黨務必從嚴。習近平總書記在浙江工作時多次強調，壓實黨風廉政建設主體責任，堅決防止“借口集體負責，而誰都不負責”。這一理念和做法，與黨的十八屆三中全會提出的“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任”一脈相承。

　　2002年11月，習近平一任省委書記，就代表省委作出莊嚴承諾：

　　反腐倡廉，省級領導干部要以身作則，率先垂范。要自覺做到自重、自省、自警、自勵，任何時候都要穩(wěn)得住心神，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗。要帶頭規(guī)范從政行為，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，帶頭接受黨組織和群眾的監(jiān)督，要求別人做到的，自己首先要做到，要求別人不做的，自己堅決不做，以自己的模范行為影響和帶動廣大干部群眾。

　　2004年7月，習近平再次代表全體省委常委公開作出六項廉政承諾：

　　——堅決抵制跑官要官。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持任人唯賢，反對任人唯親。凡是向省委常委跑官要官的，不但不給，而且要教育批評，并告訴組織部門，記錄在案，今后對這樣的同志要注意觀察。

　　——堅決拒收錢物。凡是給省委常委班子成員送錢、有價證券、支付憑證和貴重物品的，一概拒收，并對送錢物的人提出嚴肅批評。拒絕不了的立即上交組織，記錄在案，并責成有關部門調查核實，嚴肅處理。

　　——堅決反對以權謀私。凡是以領導及其親屬、身邊工作人員名義辦事、謀利的，有關部門和單位要一概拒絕，嚴肅批評，并向領導同志或辦公室報告。領導干部要從嚴管住配偶、子女、親友和身邊工作人員，決不允許他們打著領導的旗號辦私事、謀私利。

　　——帶頭堅持“兩個務必”。始終保持公仆本色，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決反對和制止各種奢侈浪費行為；發(fā)揚謙虛謹慎、批評與自我批評的優(yōu)良作風。

　　——帶頭遵紀守法。自覺遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度，嚴格依法辦事，認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例（試行）》，自覺接受監(jiān)督，決不越權，更不濫用權力。

　　——嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。切實履行教育、管理、監(jiān)督的職責，堅決支持執(zhí)紀執(zhí)法機關嚴肅查辦違紀違法案件，堅持原則，恪盡職守，帶頭同各種消極腐敗現(xiàn)象和不正之風作堅決的斗爭。

　　2007年，是浙江的“作風建設年”，習近平再次提出了改進和規(guī)范公務接待，不得搞層層陪同，推行自助餐或者便餐、快餐；堅決剎住違規(guī)建設樓堂館所的不良風氣；厲行節(jié)儉、反對鋪張浪費，特別要重視解決公款吃喝、公款旅游等問題，努力建設節(jié)約型機關等六方面的要求。

　　5年之后，中央出臺“八項規(guī)定”，浙江以更高標準、更嚴要求貫徹落實，出臺28條實施細則，提出“六個嚴禁”，制定50余項配套制度，開展“會所中的歪風”等專項整治。2014年11月，中央巡視組在對浙江巡視情況的反饋意見中，給出了“高標準執(zhí)行中央八項規(guī)定”的評語。

　　“習書記對干部的教育管理問題非常重視，在多種場合不斷給大家敲響警鐘，告誡大家‘紅線不能踩、高壓線不能碰、底線不能逾越’。”時任浙江省委副書記、省紀委書記李金明告訴記者，在2004年的全省“深入學習貫徹兩個《條例》、推進黨風廉政建設”電視電話會議上，習近平要求浙江的黨員干部算一算“利益賬”“法紀賬”“良心賬”，強調“每個領導干部只有想清楚、算明白了這‘三筆賬’，才能真正行使好人民賦予的權力。”

　　千里之堤，潰于蟻穴。習近平強調，加強黨風廉政建設必須關口前移，加強監(jiān)督和教育，多一點告誡和批評。他警示大家，“領導干部如果思想上麻痹了、松懈了，就容易出問題，特別是在順境中，容易得意忘形，這叫‘溫水效應’。因此，對干部還是要多提醒、多打招呼，這有好處�！�

　　那時起，浙江就通過“拉拉袖子、咬咬耳朵”加強對黨員干部的廉政教育。2003年、2004年，全省黨員干部主動上交的禮金等共折合人民幣近3000萬元；圍繞治理商業(yè)賄賂，全省通過自查自糾清退上交賄賂款共計2508萬余元；2005年至2006年9月，全省接受誡勉談話的領導干部共2686人（次），紀委負責人與下級黨政主要負責人談話14679人（次）；2005年6月，浙江在全國率先制定出臺《浙江省黨內監(jiān)督十項制度實施辦法（試行）》。

　　“莫把制度當‘稻草人’擺設！”反腐倡廉，重在動真碰硬。習近平指出，各項制度制定了，就要立說立行、嚴格執(zhí)行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，而應落實到實際行動上，體現(xiàn)在具體工作中。

　　“現(xiàn)在執(zhí)行制度難，主要原因是一些干部當‘老好人’，不愿得罪人，你好我好大家好，不講原則講人情，不講黨性講關系，甚至批評也變成了變相的表揚……我們要在狠抓制度的貫徹落實上下功夫，積極開展批評和自我批評，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反制度的人和事，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，該曝光的要曝光，該通報的要通報，該懲處的要懲處，做到令行禁止、違者必究，努力使制度成為機關干部自覺遵守的行為準則。”

　　言必信，行必果。2004年10月，一則省紀委呈報的內部信息，擺上了習近平的案頭。該信息反映，義烏市警方偵破了一起利用互聯(lián)網(wǎng)進行“百家樂”賭博的特大案件，共拘留涉案人員20多人，其中涉案的3名黨員在3個多月里共輸?shù)?50萬元，嚴重敗壞社會風氣。

　　“要對黨員參與賭博予以嚴肅處理，要對網(wǎng)絡賭博進行專項治理�！绷暯�平很快作出批示。

　　根據(jù)全省統(tǒng)一部署，各地制訂了打擊網(wǎng)絡賭博專項治理實施方案。至2004年12月底，全省共查處網(wǎng)絡賭博涉案人員246人，刑事拘留58人，治安拘留32人，涉案金額數(shù)千萬元。

　　2005年元旦，在翻閱省紀委上報的《關于對網(wǎng)絡賭博進行專項治理情況匯報》后，習近平再度批示：“開展對網(wǎng)絡賭博進行專項治理開局順利，引起了普遍重視，要繼續(xù)擴大戰(zhàn)果，深挖嚴打，遏制其造成的危害，今年要取得新的成效�！�

　　“有貪必反、有腐必懲、有亂必治”，習近平對待反腐敗工作的堅決態(tài)度，給李金明留下了深刻的印象，在他看來，習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上提出的反腐敗“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，正體現(xiàn)他始終堅持的反腐理念。

　　中央紀委在查處浙江一名原副省長的案件時，調查組的工作曾一度受到某些干擾�！耙獔詻Q按中紀委的要求辦”，正是習近平的指示，保證了案件查處的順利進行。

　　時任浙江省紀委常委羅悅明說，在2004年2月的省紀委第五次全會上，習近平以案說法，“對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個，絕不能姑息，絕不能手軟。只有這樣，才能向廣大人民群眾表明我們黨加強黨風廉政建設和反對腐敗不可動搖的決心，才能消除腐敗現(xiàn)象帶來的消極影響，才能遏制住腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，也才能教育一大批干部�！�

　　習近平對腐敗的“零容忍”，同樣體現(xiàn)在對腐敗分子海角天涯的追逃追贓上。2003年4月20日，省建設廳原副廳長楊秀珠出逃。習近平當即作出批示：“省紀委牽頭協(xié)調該案辦理，公安機關、檢察機關具體負責緝捕楊秀珠和楊秀珠違紀違法問題的查處，辦案部門定期報告進展情況�！�

　　此后，習近平又多次聽取楊秀珠案的查辦進展情況，親自召開會議研究�！耙�抓緊對楊秀珠有關問題的調查”“首先把楊秀珠緝拿歸案工作抓緊”“我省公安廳、檢察院應積極配合公安部做好引渡楊秀珠的工作”“多方配合緝拿楊秀珠歸案”……光存檔批示就有11次之多。

　　“人雖然跑了，案件還要堅決查！”省大案要案協(xié)調小組的一位成員至今記得會場上習近平嚴峻的神情和堅定的語氣，“習書記始終對楊秀珠案件高度重視，這極大鼓舞了追逃人員的士氣，也警醒我們對之后的一系列追逃工作做了最充分的準備�！笔�三年零七個月，海外追逃一刻不曾放松。2016年11月16日，楊秀珠回國投案自首。

　　2007年，浙江省紀委向省第十二次黨代會所作的工作報告，用一組數(shù)據(jù)充分印證了十一屆浙江省委重典治亂、強力反腐的堅強決心：這5年，全省各級紀檢機關共立案38499件，處分黨員干部36284人，其中縣（處）級干部737人、地（廳）級干部36人，包括多名從重要崗位落馬的地廳級干部。

　　“把權力關進制度的籠子里，是全面從嚴治黨的應有之義和關鍵所在，也是習近平總書記在浙江工作期間一貫強調并身體力行的執(zhí)政理念�！睍r任浙江省紀委研究室主任葉懷貫回憶。

　　“黨的建設的經(jīng)驗證明，加強黨內監(jiān)督和紀律建設，必須要有嚴格的制度規(guī)范。制度建設更帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性，是黨內監(jiān)督工作和紀律建設持續(xù)深入健康發(fā)展的重要保證�！绷暯�平曾在《對腐敗多發(fā)領域要加強防范》一文中這樣說。

　　針對浙江市場取向改革比較早、較先遇到腐敗易發(fā)多發(fā)考驗的實際，在習近平的主導下，浙江省委積極探索從源頭上懲治和預防腐敗的有效途徑，于2003年7月出臺《浙江省反腐倡廉防范體系實施意見（試行）》，要求各級黨委和紀委抓“三頭”（龍頭、源頭、苗頭）、糾“兩不”（不廉潔行為和不正之風）、規(guī)范“三權”（事權、財權、人事權）、建設“四中心”（行政服務中心、會計核算中心、招投標中心和效能投訴中心）。

　　作為全國省一級首個關于反腐倡廉防范體系的規(guī)范性文件，《實施意見（試行）》把教育、監(jiān)督、預防、懲治等多項制度建設緊密聯(lián)系起來，形成了一個系統(tǒng)的制度體系，使實踐成果及時轉化為制度資源，促進了浙江反腐倡廉工作向縱深發(fā)展。這一項經(jīng)驗得到了中央紀委的充分肯定。

　　2005年6月17日，習近平來到武義縣后陳村，調研村務監(jiān)督委員會制度。座談會上，他對村干部說：“事前教育很重要，讓人不愿腐敗；事后有處理也很重要，讓人不敢腐�。蝗�過程監(jiān)督更重要，使人不能腐敗�！�

　　之后，這項全國首創(chuàng)的基層民主監(jiān)督制度在全省范圍內推廣，在完善農村基層治理體系方面進行了卓有成效的探索，并于2010年寫入了村民委員會組織法。今年8月29日，中央深改組第三十八次會議審議通過了《關于建立健全村務監(jiān)督委員會的指導意見》。由“治村之計”上升為“治國之策”，作為全國58萬個行政村中的一員，后陳村成了和小崗村一樣具有時代標志意義的村莊。