浙江省政府2006年出臺(tái)的《浙江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》為小微企業(yè)健康發(fā)展提供了很好的法治保障。根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2023年初，浙江省小微企業(yè)數(shù)量達(dá)到295萬(wàn)家，占到了浙江企業(yè)總數(shù)的九成[1]。小微企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、保障社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要的作用，尤其是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)中表現(xiàn)突出。如此同時(shí)，小微企業(yè)在發(fā)展過程中也面臨著諸多挑戰(zhàn)，尤其是其中的外向型小微企業(yè)，不僅要面臨著來(lái)自國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，還要面對(duì)在對(duì)外交往過程中來(lái)自海外的各類風(fēng)險(xiǎn)，尤其是法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　截至2023年，浙江省貨物出口為35666億元，比上年增長(zhǎng)3.9%，規(guī)模居全國(guó)第二位[2]，小微企業(yè)在外貿(mào)出口中占據(jù)重要地位。浙江省小微企業(yè)中，有相當(dāng)一部分都存在對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)。相比較于傳統(tǒng)的大型企業(yè)，小微企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。由于規(guī)模較小，缺乏雄厚的資金實(shí)力，導(dǎo)致它們往往因缺乏抵押物和信用記錄，較難滿足銀行等金融機(jī)構(gòu)的貸款條件。而且，在人才競(jìng)爭(zhēng)方面，大型企業(yè)通常能夠提供更好的薪酬福利和發(fā)展機(jī)會(huì)，而小微企業(yè)由于資金缺乏等原因，內(nèi)部缺少優(yōu)質(zhì)法律人才，而且也較少接受外部專業(yè)的法律專家或者境外的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)，通常只能通過互聯(lián)網(wǎng)或者朋友、親屬等了解境外的投資風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致其在進(jìn)行對(duì)外發(fā)展時(shí)，管理團(tuán)隊(duì)缺乏足夠的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和法律專業(yè)知識(shí)，容易在風(fēng)險(xiǎn)中面臨官司纏身的挑戰(zhàn)，甚至遭受滅頂之災(zāi)的可能。

　　一般而言，小微企業(yè)可能會(huì)遇到的常見風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾類：

　　一是稅務(wù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，不同國(guó)家之間，稅收規(guī)則差異巨大，小微企業(yè)可能會(huì)因?yàn)椴皇煜つ繕?biāo)市場(chǎng)的稅法，導(dǎo)致稅務(wù)申報(bào)不合規(guī)，可能會(huì)面臨罰款甚至業(yè)務(wù)受限的風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，在國(guó)際市場(chǎng)上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個(gè)重要的領(lǐng)域。如果小微企業(yè)沒有正確處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題，可能會(huì)面臨侵權(quán)訴訟，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失和企業(yè)聲譽(yù)受損。

　　三是勞動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)，不同國(guó)家和地區(qū)之間的勞動(dòng)法律差異很大，如果小微企業(yè)在海外雇傭員工時(shí)違反了當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)法規(guī)定，可能會(huì)導(dǎo)致勞資糾紛，甚至可能面臨法律訴訟。

　　四是合同法律風(fēng)險(xiǎn)，在簽定跨境合同時(shí)，如果小微企業(yè)沒有充分理解合同中的法律條款，可能會(huì)導(dǎo)致合同糾紛，造成經(jīng)濟(jì)損失。

　　五是外匯管理風(fēng)險(xiǎn)，由于不同國(guó)家的外匯管理政策不同，小微企業(yè)在進(jìn)行跨境交易時(shí)可能會(huì)遇到外匯兌換、匯款等方面的問題，如果處理不當(dāng)，可能會(huì)影響資金流和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。

　　六是生態(tài)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，一些國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)有嚴(yán)格的法規(guī)要求。如果小微企業(yè)在海外投資或運(yùn)營(yíng)時(shí)未能遵守當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保法規(guī)，可能會(huì)面臨重罰甚至被迫關(guān)閉。

　　七是數(shù)據(jù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，在數(shù)據(jù)安全保護(hù)的背景之下，小微企業(yè)可能會(huì)由于不熟悉目標(biāo)市場(chǎng)的相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、使用、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)存在風(fēng)險(xiǎn)。

　　八是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，小微企業(yè)由于規(guī)模較小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相較弱，容易受到國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的影響，如需求不穩(wěn)定、消費(fèi)習(xí)慣差異大等。上述列舉的風(fēng)險(xiǎn)只是一些小微企業(yè)在對(duì)外發(fā)展中遇到的一些常見的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)踐中，很多小微企業(yè)都因?yàn)槿狈ψ銐虻膽?yīng)對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)的能力，一不小心就導(dǎo)致訴訟纏身。如本田技研工業(yè)株式會(huì)社與重慶恒勝鑫泰貿(mào)易有限公司侵害商標(biāo)權(quán)糾紛案，鑫泰公司因其出口的摩托車整車上標(biāo)有“HONDAKIT”的標(biāo)識(shí)，涉嫌侵犯本田株式會(huì)社的“HONDA”的商標(biāo)權(quán)。該案反映了小微企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易的過程中可能出現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。再如波蘭某貿(mào)易公司訴蘇州某化纖公司國(guó)際貨物買賣合同糾紛案，蘇州化纖公司因未能充分履行貿(mào)易合同而被判決敗訴，反映了小微企業(yè)在對(duì)外發(fā)展過程中的合同履行糾紛。

　　如何才能更好幫助小微企業(yè)解決上述在對(duì)外發(fā)展過程中遇到種種風(fēng)險(xiǎn)？如何才能成機(jī)制地推動(dòng)小微企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，提高其對(duì)外發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力？如何才能為他們構(gòu)建一個(gè)低成本能夠迅速、便捷地獲取有關(guān)境外投資風(fēng)險(xiǎn)的法律知識(shí)服務(wù)團(tuán)隊(duì)？

　　首先，可以鼓勵(lì)各地律師協(xié)會(huì)在志愿者服務(wù)中，有組織地定期向外向型小微企業(yè)提供法律幫助。我省現(xiàn)行的律師年檢制度中對(duì)律師每年從事的志愿服務(wù)時(shí)數(shù)就是鼓勵(lì)性要求，而且要求填報(bào)志愿服務(wù)時(shí)數(shù)，

　　2021年司法部、中央文明辦關(guān)于還印發(fā)有《法律援助志愿者管理辦法》，只需要結(jié)合現(xiàn)行律師志愿服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)具備此方面專業(yè)特長(zhǎng)的律師有組織地開展志愿服務(wù)，就完全有可能實(shí)現(xiàn)為外向型小微企業(yè)提供常年免費(fèi)一般性的法律幫助。比如，可以為小微企業(yè)提供有關(guān)國(guó)際貿(mào)易法規(guī)、關(guān)貿(mào)協(xié)議、出口管制和經(jīng)濟(jì)制裁等方面咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)了解和遵守國(guó)際貿(mào)易規(guī)則；為小微企業(yè)提供國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、注冊(cè)、維護(hù)和維權(quán)等方面提供服務(wù)和咨詢；向小微企業(yè)解讀有關(guān)國(guó)家和地方的對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策，幫助企業(yè)用好政策，享受政策紅利等方面的法律志愿活動(dòng)。這樣一來(lái)，小微企業(yè)就可以通過這種定期的法律援助活動(dòng)，便捷地獲取到一些法律、法規(guī)、政策的最新動(dòng)態(tài)。同時(shí)，志愿律師也可以通過這種形式提高自己的專業(yè)水平，很好地和律師的后續(xù)教育制度相銜接。

　　其次，各地市的司法局也可以將為小微企業(yè)提供此方面的法律行政指導(dǎo)納入自己的行政職責(zé)范圍，在其職權(quán)范圍內(nèi)為小微企業(yè)提供幫助。比如各地司法局可以通過常態(tài)化的行政指導(dǎo)為小微企業(yè)提供境外商務(wù)專項(xiàng)法律服務(wù)。如建立預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制，針對(duì)小微企業(yè)外向服務(wù)提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置建議；編制企業(yè)涉外業(yè)務(wù)法律服務(wù)指引手冊(cè)，提供涉外公證、貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)、商事調(diào)解等業(yè)務(wù)指南；幫助企業(yè)完成合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控，提供合規(guī)管理體系認(rèn)證指導(dǎo)。司法局還可以建立若干支專業(yè)項(xiàng)目法律顧問團(tuán)隊(duì)，根據(jù)近三年常見的本省涉及境外商務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)編分團(tuán)隊(duì)，由團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)有組織開展研究應(yīng)對(duì)，提煉一般性的防范對(duì)策，為小微企業(yè)提供專業(yè)的法律咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，或者是在企業(yè)遇到法律糾紛時(shí)，提供法律原則和調(diào)解服務(wù)，幫助其維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　再次，有關(guān)政府部門還可以引導(dǎo)各類商會(huì)定期開展針對(duì)小微企業(yè)的研討會(huì)，交流會(huì)，為其提供法律支持。鼓勵(lì)民間組織建立國(guó)際商事法律公益服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，開展跨境爭(zhēng)議處置風(fēng)險(xiǎn)分析研判、糾紛調(diào)解等。相關(guān)部門也可以選擇與高校法學(xué)院合作，利用學(xué)生的志愿服務(wù)活動(dòng)，為小微企業(yè)提供法律支持。如清華大學(xué)法學(xué)院組織的公益普法宣講團(tuán)模式，通過組建由法律專業(yè)學(xué)生、年輕律師或退休法官組成的志愿者團(tuán)隊(duì)，利用業(yè)余的時(shí)間為小微企業(yè)提供法律咨詢和普法教育。此外，相關(guān)政府部門也可以向小微企業(yè)提供對(duì)外法律服務(wù)專項(xiàng)補(bǔ)助，如可以出臺(tái)政策措施，對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦案件涉訴的企業(yè)、商協(xié)會(huì)，給予應(yīng)訴律師費(fèi)用補(bǔ)助；也可以直接購(gòu)買涉外法律服務(wù)，再以較低成本或免費(fèi)提供給小微企業(yè)適用。

　　最后，還可以利用數(shù)字化技術(shù)，比如利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過建立微信群、開發(fā)APP或者利用現(xiàn)有的法律服務(wù)平臺(tái)，為小微企業(yè)提供在線咨詢服務(wù)；利用在線教育平臺(tái)，為小微企業(yè)提供法律知識(shí)培訓(xùn)和講座，提高其法律意識(shí)和自我防范能力。同時(shí)鼓勵(lì)高校和商會(huì)一起共建這些網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，使平臺(tái)信息時(shí)時(shí)確保更接地氣、更具專業(yè)、更求實(shí)用，各地律師協(xié)會(huì)也可以牽頭各地的律師事務(wù)所建立或整合在線涉外法律服務(wù)平臺(tái)，為小微企業(yè)提供咨詢、案例查詢、文書草擬等服務(wù)。

　　(系2024年度杭州市法學(xué)會(huì)研究課題成果)