近日，第七屆“俄羅斯能源周”國際論壇在俄羅斯莫斯科舉辦，來自50多個(gè)國家和地區(qū)的代表在會(huì)上就多極世界的能源合作問題展開討論。俄羅斯總統(tǒng)普京在出席全體會(huì)議時(shí)表示，盡管面臨著諸多困難，但俄羅斯仍然是全球能源市場的主要參與者。為應(yīng)對(duì)新的變化趨勢，俄必須加快制定新版國家能源戰(zhàn)略。

　　“俄羅斯能源周”是討論全球燃料和能源綜合體發(fā)展趨勢、確定能源行業(yè)發(fā)展方向、尋求最佳解決方案的重要國際平臺(tái)。本屆論壇重點(diǎn)關(guān)注國際能源生產(chǎn)和消費(fèi)面臨的挑戰(zhàn)以及發(fā)展前景等關(guān)鍵問題。普京參加會(huì)議并發(fā)表講話再次體現(xiàn)了俄高層對(duì)能源領(lǐng)域的重視。

　　普京表示，西方掌握的全球能源市場配套基礎(chǔ)設(shè)施被用作不正當(dāng)競爭工具，在此背景下，國際能源市場參與者正制定物流、保險(xiǎn)、結(jié)算和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的替代方案。

　　目前，俄能源行業(yè)正通過多種途徑，積極尋求應(yīng)對(duì)困境的解決方案。

　　一方面是擴(kuò)大能源合作地域范圍。一是出口轉(zhuǎn)向新的有增長潛力的市場，普京表示，在俄能源出口中，亞太地區(qū)的比重已從此前39%左右增長至去年年底的超60%，友好國家占俄能源出口的比重已達(dá)到90%以上；二是增加液化天然氣出口，普京表示，俄北極液化天然氣已成為北極航道的主要貨物之一，俄將繼續(xù)在液化天然氣領(lǐng)域開發(fā)技術(shù)和服務(wù)，建立液化天然氣轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)存和貿(mào)易中心；三是擴(kuò)大國際運(yùn)輸走廊能源運(yùn)輸量，目前，俄正開發(fā)東部鐵路線，預(yù)計(jì)10年后，貝阿鐵路干線和西伯利亞大鐵路運(yùn)輸量將從當(dāng)前1.8億噸增加到2.7億噸，助力俄燃料和能源從西伯利亞地區(qū)運(yùn)往國際市場。

　　另一方面是開發(fā)金融基礎(chǔ)設(shè)施。金融領(lǐng)域困境是俄出口面臨的主要困難，為解決這一問題，俄正在轉(zhuǎn)向本幣交易。目前，盧布在俄外貿(mào)結(jié)算中所占份額已接近40%。同時(shí)，俄正推動(dòng)在金磚國家合作框架內(nèi)打造結(jié)算通道，為獨(dú)立、高效服務(wù)外貿(mào)創(chuàng)造條件。

　　然而，地緣政治形勢的惡化和隨之而來的國際能源市場波動(dòng)，可能會(huì)對(duì)以能源出口為基礎(chǔ)的俄內(nèi)外經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，這一挑戰(zhàn)主要來自于兩方面，一方面是西方國家不斷收緊對(duì)俄能源出口制裁，另一方面是烏克蘭危機(jī)對(duì)俄出口管道的現(xiàn)實(shí)威脅。近期，烏威脅切斷俄過境烏克蘭的輸氣管道，根據(jù)俄能源與金融研究所的評(píng)估，若該管道運(yùn)輸完全停止，從2025年開始，俄將失去每年向歐洲出口130億至160億立方米天然氣的機(jī)會(huì)，按照300美元/千立方米的價(jià)格計(jì)算，這將導(dǎo)致39億美元至48億美元的出口收入損失。盡管俄可以選擇通過增加對(duì)土耳其方向的天然氣供應(yīng)彌補(bǔ)部分損失，但其影響仍不可小覷。

　　除上述因素外，從預(yù)算的角度看，國際能源價(jià)格下行趨勢也將令俄收入承壓。據(jù)俄羅斯央行報(bào)告，由于對(duì)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長的擔(dān)憂日益加劇，全球油價(jià)下跌風(fēng)險(xiǎn)有所增加，從中期來看，石油需求可能會(huì)減弱。

　　在此背景下，加緊制定新的國家層面的能源發(fā)展政策成為俄羅斯的當(dāng)務(wù)之急。現(xiàn)行能源戰(zhàn)略于2019年批準(zhǔn)生效，其首要任務(wù)是確保國家能源安全、加強(qiáng)俄在全球能源領(lǐng)域的地位。俄政府已接總統(tǒng)指示，將國家能源戰(zhàn)略規(guī)劃期限延長至本世紀(jì)中葉。據(jù)了解，該戰(zhàn)略是一項(xiàng)擴(kuò)大全國能源產(chǎn)能的大型綜合計(jì)劃，以系統(tǒng)重要性高、投資周期長的大型項(xiàng)目為基礎(chǔ)，包含新技術(shù)研發(fā)、油氣田開采、基礎(chǔ)設(shè)施配套、發(fā)電廠和輸電線路建設(shè)等系統(tǒng)工程。

　　普京在講話中稱，政府有必要在未來幾個(gè)月制定更新的能源戰(zhàn)略，確定國內(nèi)燃料和能源綜合體長期發(fā)展的優(yōu)先事項(xiàng)。未來，俄能源發(fā)展戰(zhàn)略將著重以下幾方面。

　　一是保障國內(nèi)市場供應(yīng)，并提供穩(wěn)定的廉價(jià)能源。該舉措既包括向遠(yuǎn)東西伯利亞等地區(qū)提供廉價(jià)穩(wěn)定的電力供應(yīng)，也包括持續(xù)推進(jìn)天然氣在能源結(jié)構(gòu)中占比提升。普京稱，俄天然氣行業(yè)正經(jīng)歷變革期，既表現(xiàn)在出口從西方轉(zhuǎn)向東方，也表現(xiàn)在國內(nèi)市場供應(yīng)的大幅增加。普京要求相關(guān)企業(yè)與政府制定十年計(jì)劃，確保公司的可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化國內(nèi)天然氣供應(yīng)布局。

　　二是增加俄境內(nèi)能源加工量。俄擬深化能源國內(nèi)加工，最大程度創(chuàng)造附加值，啟動(dòng)了煉油廠現(xiàn)代化國家計(jì)劃，以此為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活提供高質(zhì)量能源產(chǎn)品。普京要求政府認(rèn)真監(jiān)督這一計(jì)劃的實(shí)施。

　　三是提高能源領(lǐng)域技術(shù)主權(quán)。普京表示，燃料和能源綜合體的可靠運(yùn)行需要依靠人員資源和技術(shù)能力。為此，俄將于明年啟動(dòng)“新核能與能源技術(shù)”國家項(xiàng)目，以鞏固其在核領(lǐng)域的國際領(lǐng)導(dǎo)地位，確保國家在燃料和能源綜合體領(lǐng)域的技術(shù)主權(quán)是該項(xiàng)目的主要目標(biāo)。