《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》強調(diào)，要大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加強戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域部署，實施一批引領(lǐng)型重大項目和新技術(shù)應(yīng)用示范工程，構(gòu)建多元化應(yīng)用場景，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。國家高新區(qū)是新興產(chǎn)業(yè)的重要承載地，在新時期要在新賽道上超前布局，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)培育壯大新動能。

　　新賽道是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合過程中涌現(xiàn)的場景賦能、數(shù)字驅(qū)動的新產(chǎn)業(yè)，是新興產(chǎn)業(yè)中具有引領(lǐng)力和爆發(fā)性的領(lǐng)域。

　　跨界是新賽道的本質(zhì)特征。信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等前沿技術(shù)引領(lǐng)的技術(shù)跨界為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了前所未有的驅(qū)動力，加速涌現(xiàn)有爆發(fā)性的新賽道。場景是新賽道的基礎(chǔ)設(shè)施，場景的出現(xiàn)代表著大量的技術(shù)人員和投資人對同一賽道的認(rèn)可，場景的創(chuàng)新突破會誕生新物種企業(yè)。新物種企業(yè)是賽道形成的重要標(biāo)志，是衡量新經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要指標(biāo)，新物種企業(yè)在某一領(lǐng)域持續(xù)集中、爆發(fā)，開辟出千億甚至萬億級的海量市場，新賽道就形成了。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)越活躍的地方越容易培育新賽道，創(chuàng)業(yè)、研發(fā)、服務(wù)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的三大核心。創(chuàng)業(yè)者的想象力和洞見力催生新場景，研發(fā)的水平和效率決定了創(chuàng)業(yè)的技術(shù)含量，科技服務(wù)黏合研發(fā)和創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)活躍、研發(fā)高效、服務(wù)完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)催生跨界，跨界行為頻繁且成為穩(wěn)定態(tài)，就會表現(xiàn)為新賽道的涌現(xiàn)。因此，新賽道的產(chǎn)生不遵循以往“產(chǎn)業(yè)選擇—項目布局—資源聚焦”的模式，更多是市場力量發(fā)展和選擇的結(jié)果，即有一批尖端技術(shù)人員和一流投資人已經(jīng)選擇在特定領(lǐng)域從事活動。

　　基于活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，搭建多元化應(yīng)用場景，培育新物種企業(yè)，關(guān)注并尊重創(chuàng)業(yè)者、投資人和產(chǎn)業(yè)組織者的選擇，滿足新賽道對全新行業(yè)規(guī)則的迫切需求，并順勢而為搶先布局新賽道，進(jìn)而引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是培育新興產(chǎn)業(yè)的新邏輯、新理念，也是國家高新區(qū)完成新興產(chǎn)業(yè)培育這一使命的重要路徑。

　　經(jīng)過30多年發(fā)展，國家高新區(qū)已成為我國推動科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)最活躍和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展最蓬勃的地方。國家高新區(qū)創(chuàng)業(yè)、研發(fā)、服務(wù)等各類資源高度集聚，體制機(jī)制與政策創(chuàng)新走在全國前列，是最有可能涌現(xiàn)新賽道的區(qū)域。

　　中關(guān)村自創(chuàng)區(qū)基于活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，以政策創(chuàng)新和場景布局加速新賽道涌現(xiàn)。圍繞首創(chuàng)產(chǎn)品市場應(yīng)用、高價值專利運營、耐心資本支持等方面進(jìn)行系列制度突破，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管治理、應(yīng)用場景建設(shè)等方面試點示范，重點建設(shè)智慧城市、“科技冬奧”、智慧園區(qū)、智能工廠、智慧醫(yī)院、智慧民生和京津冀協(xié)同7個創(chuàng)新應(yīng)用場景。各主體在活躍的雙創(chuàng)生態(tài)中開展創(chuàng)新活動，在多元化應(yīng)用場景中實現(xiàn)融合突破，促使AI+醫(yī)療、AI+家居、AI+駕駛、AI+零售等新賽道涌現(xiàn)。

　　昆山高新區(qū)搶占小核酸新賽道，形成了“做核酸，到昆山”的業(yè)界共識。2008年昆山高新區(qū)建立以小核酸制藥為主題的生物科技園暨昆山小核酸產(chǎn)業(yè)基地，成立“昆山市工業(yè)技術(shù)研究院小核酸生物技術(shù)研究所”。通過10余年建設(shè)，先后成立了張禮和、陳新滋等院士和教授專家冠名的實驗室和小核酸制藥標(biāo)準(zhǔn)、小核酸生物信息學(xué)、小核酸大規(guī)模合成技術(shù)等專項技術(shù)研究室，聚集百余家小核酸及相關(guān)領(lǐng)域的高科技企業(yè)。

　　湖州莫干山高新區(qū)則打造“地理信息+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，以場景驅(qū)動新技術(shù)跨界應(yīng)用。2011年建設(shè)浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園后，又陸續(xù)建成地理信息展館和國家級地理信息眾創(chuàng)空間“地信夢工場”，集聚了中國科學(xué)院微波特性測量實驗室等20余家產(chǎn)業(yè)研究院，建設(shè)多場景全域自動駕駛試驗示范、全鏈?zhǔn)街悄苻r(nóng)業(yè)應(yīng)用試驗示范、多方位縣域智能管理試驗示范等應(yīng)用場景，集聚了300余家地理信息及相關(guān)企業(yè)。

　　國家高新區(qū)要做好新賽道選擇和培育，成為新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，建議從以下幾個方面發(fā)力：

　　一是多元力量參與賽道選擇。要吸納科學(xué)家、創(chuàng)業(yè)者、社會投資人、民間智庫等多元力量參與，發(fā)現(xiàn)新賽道、評估新賽道，并依托智庫對新賽道進(jìn)行未來研究，提升對新賽道的敏感性和判斷力。

　　二是要搭建多元化應(yīng)用場景。通過設(shè)立場景實驗室、建設(shè)場景創(chuàng)新促進(jìn)中心，加速實現(xiàn)新賽道中的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的商業(yè)化應(yīng)用，進(jìn)而快速實現(xiàn)垂直領(lǐng)域的市場拓展。

　　三是強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。推動前沿技術(shù)創(chuàng)業(yè)，從創(chuàng)業(yè)熱點領(lǐng)域洞見新賽道。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織發(fā)展，集聚一批平臺化、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　四是探索新賽道相關(guān)制度創(chuàng)新。關(guān)注并支持新物種企業(yè)發(fā)展，掌握其制度訴求，建立與新賽道發(fā)展相匹配的新經(jīng)濟(jì)制度及多元共治模式，打造市場有效、政府有為、企業(yè)有利、協(xié)同高效的發(fā)展環(huán)境。

（王奮宇 郝坤）